“有关数据统计，中国城镇化率达到46.6%。但实际上，我国的城镇化率被高估了。目前统计的6亿城镇人口中，包括1.5亿农民工在内，至少有2亿人并没有享受市民的权利。”全国人大代表、重庆市政协副主席李建春告诉记者。

李建春说，农民工市民化面临户籍、社会保障、教育、就业、住房等一系列制度需要完善，以及农民工整体文化素质不高，难以完全融入城市当中，找到真正的归属感。即使一部分农民取得城市户籍，但是很多人并没有完全脱离农村和农业。这种“两栖人”的身份，造成了资源浪费，也是横亘在城乡差别鸿沟的障碍。

李建春认为，在城镇化的过程中，户籍制度改革总的发展方向是以人为本，体现人文关怀，要着重做好保障民生，推进公共服务均等化，完善城市的文化、休闲、生态、健康等功能，制度化解决农民工的住房、教育、就业等问题。

他建议，要合理补偿农户退出的土地权益，解决农民进城的后顾之忧。同时，加大职业培训力度，使农民工有一技之长，主动市民化。此外，要加大政策扶持力度，使农民工享受到更多优惠政策，积极市民化。“降低农民工市民化的门槛，在社会保障、子女上学、就业创业等方面享受市民同等待遇，让农民工不再是城市的‘边缘人’。”李建春呼吁。（记者 郜晓文）