聚焦扶贫、环保等重点领域为官不为

记者了解到，为推动治理为官不为工作深入开展，省纪委省监察厅研究起草并以省委名义印发了《广东省党的问责工作实施办法》（以下简称《实施办法》）和《关于贯彻“三个区分开来”治理为官不为的意见》（以下简称《意见》），对加强党内问责和治理为官不为工作，提出明确要求。

省纪委省监察厅还制定了《关于围绕整治为官不为问题发挥职能作用的方案》，明确将履责作风漂浮等10类为官不为问题作为问责的重点，并与省委、省政府督查部门，省人大、省政协提案议案部门、司法及行政执法等部门、南方日报等媒体单位建立沟通协调机制，形成问责工作合力。

省委办公厅坚持问题导向，科学分析研判各地各单位以及各领域存在的突出问题；省委组织部制定《广东省推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，通过六种“下”的渠道调整为官不为者；省政府办公厅制定印发《关于加强督查问责工作的若干意见》，加大督查力度，推动各地各部门积极作为。

同时，广州、深圳、佛山、韶关、揭阳等地市还制定实施了落实问责为官不为的工作意见或办法，细化为官不为的具体表现形式和问责方式；汕头、汕尾、中山、肇庆、阳江等市专门成立问责为官不为工作领导小组；江门市率先公布市县两级行政职权清单、审批清单、监管清单及负面清单；云浮市将整治为官不为列入市党政领导班子及其成员主体责任清单；茂名市委主要领导现场问诊基层为官不为问题。

值得一提的是，广东各级纪检监察机关还坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”。具体包括：严肃问责扶贫政策不落实、重大项目建设推进不力、执法和公共服务领域失位缺位、环保消极执法等4个方面存在的问题。

如在严肃问责扶贫政策不落实问题方面，坚持入户核查和全面排查并举，全省共排查出违纪违法线索2211条，立案查结599件，给予党纪政纪处分594人，移送司法机关处理70人；集中入户核查1885户，核实违规违纪问题119个，一些胆敢向扶贫资金伸手的“蛀虫”被严惩，一大批因不履行监管职责的党员干部被问责。

划明干事创业的“红线”和“安全区”

日前，省纪委召开全省推动构建新型政商关系座谈会上，有企业代表提到中央八项规定实施以后，有些领导干部怕出问题，不敢去企业调研。

黄先耀说，要准确界定不同层级的地区、不同性质的单位、不同级别的干部为官不为的性质和表现，精准施策，着力整治在落实党委政府决策部署、谋改革促发展、履行领导责任、落实全局性综合性工作的分工任务、承担市场监管和社会管理职责、行使司法执法职能、处置突发事件和紧急情况、为民服务和解决群众反映问题等8个方面存在的为官不为问题。同时，要认真落实习近平总书记关于“三个区分开来”重要讲话的精神，积极探索建立鼓励干事创业、宽容失误的机制制度。

为此，省纪委研究起草并提请省委印发的《实施办法》和《意见》，列出了20条免责和减责条款，既划定纪律规矩“红线”，又划出干事创业的“安全区”。

记者注意到，去年4月，广东还专门制定了《关于推动构建新型政商关系的若干意见》，列出政商交往的正面和负面清单，消除党员干部因正常履职与企业接触的思想顾虑。

同时，广州研究制定《关于促进改革创新的决定》等文件，在全市树立支持改革、宽容失误的鲜明导向；深圳市出台《支持改革创新建立容错纠错机制的若干规定》，抓住当前深圳创新发展的主要矛盾，明确规定对特区立法创新、政府职能转变和强区放权改革九个方面事项予以容错；梅州、云浮市出台了落实“三个区分开来”原则的实施意见，分别为550名、1254名党员干部澄清了问题，防止错告误伤。