再次，教师专业能力弱，班级管理和课程安排“小学化”。农村幼儿教师的来源和学科专业相对复杂，一部分教师并非学前教育专业出身，没有接受过系统的专业训练，特别是在作息制度安排、教学活动设计与实施等方面的专业性明显不足，严重影响教学质量。

基本的教育环境和良好的教师关怀是幼儿身心健康发展的必要条件。在贫困农村地区，低质量的学前教育使幼儿的学习品质得不到培养，自理能力、认知能力、社会适应、情绪情感等方面也很难获得良好发展，不仅阻碍了幼儿当下的学习与成长，更会影响其后继发展。

三条路径：助力农村学前教育发展

继续加大学前教育投入力度，增加办园数量，提高办园质量。首先，继续加大政府支持力度，提高农村幼儿园覆盖率。各级政府要加大对农村学前教育的投入，大力发展公办幼儿园，从政策上支持普惠性民办幼儿园发展，逐步解决农村普惠性学前教育资源短缺问题。学前教育资金投入应向贫困地区、民族地区倾斜，重点支持中西部地区扩大学前教育资源，重点关照村屯层面的幼儿园发展。依托小学改造或新建幼儿园，增加学前教育机构数量，科学规划，合理布局，最大程度保障幼儿“就近入园”。其次，多渠道筹措资金，提升农村幼儿园保教条件。在政府投入基础上，广泛动员社会力量支持农村学前教育发展。重点改善农村幼儿园基础设施建设和室内外环境，为幼儿的在园生活提供基本保障。添置必要的学教玩具，利用本地资源优势，增加自制户外体育活动材料，使户外环境更具特色。保证室内环境干净整洁，注重幼儿饮水、用餐等卫生安全。科学创设区域环境，利用教师和幼儿的手工作品优化墙面布置，为幼儿提供温馨的环境和氛围。加强幼儿园信息化基础设施建设，提高幼儿园网络覆盖率，为接入优质数字教育资源提供保障。

补充师资队伍的数量缺口，提高教师的专业素质。首先，提高教师待遇，多渠道增加优质师资。吸引和留住优秀教师在农村幼儿园任教，需切实提高幼儿园教师的工资待遇，确保岗位工资、绩效工资正常发放，将幼儿园教师纳入乡村教师生活补贴范围，保障在编教师与公办中小学教师享受同等待遇，保障非公办教师的工资待遇和基本权益。努力帮助教师解决住房、婚恋等生活问题。积极落实农村幼儿园教师编制、职称等问题，制定合理的园内岗位晋升制度，根据就职年限制定相应的奖补办法。其次，面向各级各类师范院校毕业生、有志向从事学前教育的综合性高等院校毕业生招考、培训，积极引导小学富余师资转岗任教，以多渠道填补农村幼儿园师资缺口。最后，加强职前职后培训，全面提升农村幼儿园教师专业素质。农村幼儿园教师队伍专业来源复杂，很多教师没有接受过系统的学前教育教师培训，专业理论匮乏，专业技能薄弱。应想方设法为教师创造参加培训的机会，选派教师参加“国培计划”、“省培计划”，组织教师到优质中心幼儿园交流学习，定期开展幼儿园园本教研活动，适当聘请专家或资深教师到幼儿园指导、培训。应全方位提升农村幼儿园教师的专业能力，重视师德师风建设，提升专任教师和保育员的保教意识，培养教师组织教学活动的能力、班级环境创设的能力、利用信息化学习和教学的能力。防止出现“小学化”倾向，为幼儿提供高质量的学前教育。

加大学前教育资助力度，不让一个儿童因家庭经济困难而失学。近年来，中央有关部门密集出台了一系列相关资助政策措施，基本已建立起覆盖幼儿园、义务教育学校、普通高中、职业学校、高等学校家庭经济困难学生资助体系。然而，与其他各级各类教育相比，针对学前教育的资助力度仍然不够，建立学前教育资助政策体系十分必要。应进一步加大地方财政资助力度，扩大资助范围，提高资助比例和资助标准，优先资助建档立卡家庭的幼儿接受免费学前教育。在“贫困地区农村义务教育学生营养改善计划”的基础上，进一步向学前教育阶段推进，推行落实“贫困地区学前教育营养改善计划”。同时，积极引导和鼓励社会团体、企事业单位及个人以多种形式捐助农村家庭经济困难儿童接受普惠学前教育。

（刘航，东北师范大学教育学部讲师；兰峤，吉林大学东北亚研究院博士研究生）