突破定罪难题

“利用儿童盗窃对涉案儿童的人生观、世界观的影响最为恶劣，但执法机关往往难以找到定罪突破口而让犯罪嫌疑人逃避了法律的制裁”。办案检察官告诉记者，因此，适用罪名难、取证难、儿童保护难，这三个难题摆在办案机关面前。

在此案中，检察官仔细研读法律规定后，决定以组织未成年人进行违反治安管理活动罪追诉。根据此案被组织儿童年龄小、作案次数多、社会影响恶劣、给当地社会治安秩序造成严重影响等情况，结合司法解释等对类似罪名“情节严重”的认定标准，青浦区检察院认为此案完全符合“情节严重”的认定要求。检察官认为，这一罪名的启动或许对今后打击和严惩此类犯罪开启了一条有效的司法渠道。

据了解，此案嫌疑人到案后，均拒不供述，拒绝承认彼此认识。直接证据仅有被利用的儿童的供述，且表述不详。部分案发现场监控虽已调取，但从监控视频中难以直接确认各嫌疑人及被利用的儿童，监控亦未能清晰显示儿童被指使的情况。为此，检察官建议侦查人员尽快收集所有案发现场监控视频，防止监控视频被覆盖，同时对收集到的监控视频进行图像鉴定；调取嫌疑人彼此间联系的证据，梳理嫌疑人彼此间的关系以及案发前后移动轨迹，从而结合其他证据确定了宋银翠在这些盗窃中有共谋、望风、接应行为。

构建防控机制

检察院在办理此案过程中还发现，要有效遏制此类犯罪蔓延，儿童监护环境改善、怀孕妇女取保候审后的监管等问题迫切需要解决，而这绝非检察机关一家所能承担，尚需通过社会综合治理才能实现。

“要有效遏制此类犯罪，必须要从源头上进行控制。因此我们找到了当地政府，并提出了我们的建议。”检察官说。

据悉，不久前，青浦区检察院检察官专门到湖南永州与当地司法部门对接，建议当地政府采取设立儿童临时监护平台、在当地加大宣传力度等措施，构建外流犯罪防控机制。

“游走法律边缘、逃避执法打击是这类犯罪明显的特点，因此我们还建议多部门联动执法，挤压犯罪空间。”青浦区检察院检察官说。

为此，检察机关也向警方发出建议，建议公安机关定期将本地区新抓获的利用儿童实施盗窃的犯罪嫌疑人以及涉案儿童的高清图像资料录入案件数据库，便于开展视频侦查比对分析，加强跨区域办案联动。

针对儿童保护问题，检察院认为，应完善涉案儿童的临时监护平台建设，民政部门应及时设立专门的儿童救助保护机构，对长期被教唆、利用实施盗窃的儿童，必要时承担诉讼主体责任，向法院提起撤销监护权诉讼，积极协调相关部门，整合资源，采取家庭寄养、自愿助养、机构代养或委托政府制定的寄宿学校安置等方式，为涉案儿童在户籍、矫正、教育、心理疏导等方面提供帮助。