去年底召开的中央经济工作会议强调，“要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。”贯彻落实中央经济工作会议精神，大力振兴我国实体经济，要采取切实有效的措施降低实体经济成本，使我国实体经济企业不断增强竞争力。

成本偏高是影响我国实体经济发展的突出问题

影响我国实体经济效益的成本主要包括税负成本、制度性交易成本、人工成本、融资成本、能源成本、物流成本等。目前，我国实体经济企业非税负担较重，例如社保费用不属于税收，却是企业实际承担的费用，属于非税负担，我国社保缴费率存在阶段性下调的空间。随着经济快速发展，我国人工成本上升较快。此外，制度性交易成本、物流成本、融资成本、能源成本等相对而言也都偏高。

近几年，我国一些企业特别是来料加工企业到东南亚国家或其他国家建厂，一个重要原因就是国内不少行业的经营成本上升过快，造成资本投资回报率明显下降。而东南亚、南亚、南美以及部分非洲国家的劳动力成本低于我国，有的要素成本也低于我国，并且纷纷采取措施加大招商引资力度，积极承接中低端产业转移。企业选择成本更低、回报率更高的地方投资，这是由其追求盈利的属性决定的。实体经济成本偏高，不仅会削弱我国中低端产业在国际市场的竞争力，而且会妨碍我国高端产业竞争力的提高，还会助长国内经济发展“脱实向虚”，增加经济运行的风险。新形势下，要大力振兴我国实体经济，提高我国实体经济企业的竞争力，进而实现经济中高速增长，关键是将实体经济成本尽量降下来，使实体经济企业有更大发展空间、对资本有更大吸引力。

政府要继续发力打好“组合拳”

税收、社保费用、能源成本、物流成本、融资成本、制度性交易成本等实体经济成本，需要政府通过深化改革的方法来降低。

2016年以来，我国大力推进供给侧结构性改革，采取一系列有效措施帮助企业降低经营成本。据不完全统计，2016年降低企业经营成本近10000亿元，其中通过营改增减少企业税负5500多亿元，通过降低电费和天然气价格减少企业能源成本2000多亿元，通过降低利息、物流成本以及费用等减少企业支出2000多亿元。在降低制度性交易成本方面，在提前完成本届政府减少行政审批事项1/3目标的基础上，2016年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。这对激发市场主体活力、增强企业创新动力发挥了重要作用。当前，面对我国不少企业经营成本仍然上升过快的问题，有关部门必须全面落实中央经济工作会议要求，全力打好“组合拳”，为提升我国实体经济企业的竞争力提供有力支撑。

积极推进减税降费。2017年，我国将在减税降费方面加大力度。按照积极财政政策更加积极有效的要求，今年财政赤字率控制在3%，并结合营改增等措施继续降低企业税收，同时继续清理和降低各种涉企费用，预计全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，通过减轻企业税负增强企业的活力和竞争力。各级政府应坚持过紧日子，按不低于5%的幅度压减一般性支出，严控“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费。