改革进入深水区，当前“三期叠加”的经济新常态下，非公有制经济的转型升级发展“道阻且长”。2013年首次出现的国务院对民营经济政策第三方评估，体现了党和政府对发展非公有制经济的高度关切，是党和政府发展非公有制经济“三个毫不动摇”的极佳注脚之一。

多年来，由于一些原因，有些非公有制经济政策落地效果并不尽如人意，例如民企多年诟病政策执行“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象，“红顶中介”现象等大量存在。让有关管理部门既当“运动员”又当“裁判员”，这样的双重身份带来的倾向性弊端显而易见。

引入第三方评估，打破了管理部门“自拉自唱”的格局，十分有利于改革举措的落实、落地、落细。

第三方评估最重要的着眼点是问题导向。通俗的说法，叫“找茬”，在政策执行的全过程中“找茬”，在“找茬”中建良言、献良策，为政府决策提供参考。

“找茬”不能乱“找”，要运用理性、科学的方法来“找”，方能体现评估的专业性、权威性。工商联入选第三方评估“人选”，有其自身定位独特的因素，但也应看到，开展调研参政议政是工商联工作的优良传统，虽然工商联不是决策部门，不具备政府职能手段，但在非公有制经济发展过程中，工商联运用自身优势，早就创造性地开展了大量深入到经济最基层的调查研究，具有丰富的非公有制经济调查的经验。

以全国工商联为例，自2011年起，全国工商联举全系统之力，分别由5至6位会领导带队深入基层开展全国性的中小微企业调研，形成《我国中小企业状况调查报告》、《工商联服务引导小型微型企业保生存谋发展调研报告》、《我国非公有制经济人士思想状况调查报告》、《中小微企业技术创新调研报告》等，得到中共中央和国务院多位领导同志的重要批示，推动了国家有关政策的出台。

事实上，整个工商联系统在实践中探索了许多行之有效的调研民营经济“方法论”。其获取基础信息并开展专业研究也都形成了自己的独特风格。因此，工商联成为民营经济政策评估第三方并不意外。

能“找茬”，还要能想法子，法子还要管用，这样的第三方评估才有更大的意义。

上海市工商联的第三方评估实践，已经有不少建议被政府采纳，也推动了一些企业解决实际问题。全国工商联的公开资料显示，2013年至2014年，受国务院和有关部门委托，全国工商联对“民间投资36条”42项实施细则贯彻落实情况，对《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》贯彻落实情况，对落实企业投资自主权、向非国有资本推出一批投资项目的政策措施落实情况，对《国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》贯彻落实情况进行第三方评估。这些第三方政策评估都得到国务院领导同志的充分肯定和有关部门的高度重视，已成为新形势下全国工商联履行参政议政、民主监督职能的重要渠道。

从时间上看，有关非公有制经济的第三方评估尚处在起步阶段。据记者了解，不少省级工商联开展了相关工作，例如，西藏自治区工商联也开展了类似的第三方评估。从长远看，非公有制经济第三方评估本身还需不断摸索实践并积累经验，建立起长效机制。政策在第三方不断“找茬”中趋于不断修正、创新，对于非公有制经济而言，这是最有价值的红利所在。（吴志红）