坚持问题导向增强有效供给 更好满足民众消费需求——程红常委的发言

推进供给侧结构性改革是习近平主席提出的重大战略思想，是我国经济发展进入新常态的必然选择。供给适应需求是市场经济的永恒命题。我国要在2020年全面建成小康社会，人民群众的消费需求必将向注重质量、服务、发展性消费转型。因此，当前推进供给侧结构性改革，就是要尊重市场经济规律，以问题为导向不断优化政府管理，以需求为导向增强产品和服务的有效供给，更好满足人民群众的消费需求。

一、 提高产品质量，更好适应消费需求

虽然我国是全球制造业第一大国、货物出口第一大国，但国人近年来热衷于海外消费，而购回的不少外国货都标着“中国制造”。某些本土产品不如国外产品受欢迎的深层原因在于，国内产品在行业标准和品牌建设等方面存在差距。建议：

1. 切实加强标准工作，全面提升产品质量

目前，我国部分行业标准“缺、低、窄”，相关产品让消费者不放心、不满意。以食品行业为例，国家标准已能覆盖90%以上，但存在标准缺项，造成市场上掺加糖浆类物质等造假现象较为普遍；存在标准偏低，造成部分产品内外贸供给同厂不同标、不同线、不同质；存在标准错位，造成瓶装水地方标准反而宽松于自来水国家标准。这些对消费者信心造成打击。因此，政府应将事关全局的标准工作作为供给侧结构性改革的基础工作，高位部署、系统推进，问题为导填补空白，抓紧完善，狠抓标准贯彻，促进国内产品质量安全水平普遍提升，构筑放心消费环境。

2. 大力实施品牌战略，提升产品的竞争力和吸引力

市场竞争中，品牌往往是决定产品能否卖出去、卖个好价钱的关键要素。品牌也往往是一国经济实力的体现。即使是跨国公司，其品牌也都有国家性、民族性。据统计，我国商标注册量超1450万，但万户主体商标拥有量约1400件，不及美国一半，也低于韩国等国水平。我国的消费需求令全球瞩目。内需消费零售总额已超33万亿，成为经济增长的第一驱动力。然而，再看2016年销售的2800万辆汽车、以两位数增长的智能家电、洗涤品、饮料等快速消费品中，有多少是自主品牌？消费大国、生产大国并不自然等于经济大国。这其中，自主品牌能力培育和转换是关键，自主品牌已成为供给侧结构性改革亟待解决的战略问题。国家应进一步加强顶层设计和系统推进，政府、协会、企业、媒体共同努力，加强自主品牌建设，在供给改善中提振消费，在回拉消费中释放产能红利。

二、 促进服务业发展，更好引领社会需求

城镇化与服务业发展是并行的历史过程。当前，我国城镇化率已达57%，2020年将达60%。随着生活水平不断提高，我国的服务消费比重将越来越高，服务业供给的数量、质量都有待提高。建议：

1. 强化标准贯彻和技能培训，提高规范化程度

不同于有形产品消费，服务消费质量很难在消费前预知，因而服务业的标准和规范更为重要。我国服务业标准工作相比制造业更为薄弱。现行生活性服务业仅有国标18项，各种形式、层次的标准和规范加起来不过160项，严重滞后于行业的快速发展。政府和协会应系统开展服务业行业的标准制订、修订，全面提升行业规范水平。服务业企业则要加强标准贯彻和员工技能培训，提高服务供给的一致性，赢得市场、满足消费。

2. 发展现代模式，提高组织化、品牌化程度

要充分利用连锁经营、电子商务等新型方式，提升服务业的组织化程度。利用品牌、价格、服务、采购等统一的连锁机制，提高供给的内在约束和规范化程度，让百姓更放心、更安心地消费。与新技术有效结合，积极发展资本、技术密集型生活性服务业，培育新兴服务业态，让需求能更便捷、更经济地得到满足。