民族“小”省怎样继续做好民族工作这篇“大”文章

——关于做好新形势下江西省民族工作的新思考

江西虽然是世居少数民族人口只有15万的民族“小”省，但做出了不少民族工作的“大”文章，形成了在全国都有借鉴价值的经验。党的十八大以来，江西省认真学习习近平总书记关于民族工作的重要思想，准确把握《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》的政策内涵，在结合省情出台《江西省少数民族事业发展“十三五”规划》的基础上，不断采取有力措施，促进江西少数民族经济社会事业全面发展。

如何正确分析和把握江西省民族工作面临的新形势、新任务，进一步做好民族工作？笔者认为应当从以下几方面入手。

认清形势，正确认识民族工作面临的挑战

当前，全面建成小康社会进入决胜阶段，民族工作面临着更多的挑战和机遇。

一是新形势、新任务对传统理念与工作方法的挑战。个别地方、个别干部把中央民族工作会议和江西省民族工作会议看作常规化的工作会议，贯彻落实会议精神出现程式化倾向，工作理念陈旧、创新不多，跟不上形势的要求。由于对会议精神的学习贯彻不深不透，因此对文件明确的政策措施难以落实到位。今天的民族工作，面临的形势和任务跟以往都不一样，要站在战略的高度，推动中央和省委决策部署真正落地，必须转变观念、创新方法、攻坚克难。

二是民族地区同步小康、脱贫攻坚难度大的挑战。江西省脱贫攻坚任务很重，绝大部分民族乡处在脱贫攻坚主战场。民族工作部门应当怎样发挥作用，协调整合更多的资源，督促落实差别化支持政策，聚焦脱贫攻坚，值得每一位民族工作者认真思考。

三是财政扶贫资金管理体制改革带来的挑战。项目审批权下放后，各级民族工作部门应当怎样管好资金、找准项目、建好项目库、实施有效监管？在财政涉农资金统筹整合过程中，应当怎样更好地管理使用少数民族发展资金？这些问题都需要民族工作部门积极探索、努力解决。

四是少数民族人口城市化、散居化给城市服务管理工作带来的挑战。近几年，江西省少数民族流动人口迅速增长，如今达到了8万人。相互嵌入式社会结构和社区环境怎样构建？少数民族流动人口服务管理工作怎样跟进？解决这些问题，不仅要懂政策、讲方法，还要做大量深入细致的工作，进一步完善工作机制。

把握实质，聚焦脱贫，坚持和完善民族工作领导小组制度

做好新常态下的民族工作，要切实把握中央民族工作会议和江西省民族工作会议精神的实质，抓住落实差别化支持政策这个“牛鼻子”，找准同步全面小康这个大方向，让民族工作常做常新、越做越好。

第一，要把握精神实质。中央民族工作会议和江西省民族工作会议精神内涵丰富，其中突出强调的一点，是对少数民族发展实施差别化支持政策。差别化支持政策的实质，是对少数民族和民族地区的政策补偿，是国家以积极干预的姿态向少数民族提供全面的优惠政策。各级民族工作部门要理直气壮地督促落实好差别化支持政策。

第二，要聚焦脱贫攻坚。全省各级民族工作部门要进一步提高对脱贫攻坚工作的认识，增强政治担当意识，积极参与，主动作为；要认真实施《江西省少数民族事业发展“十三五”规划》，推动对口支援民族乡村工作扎实开展；要抓好民族地区精准扶贫示范，脱贫攻坚的规定动作一个都不能少，自选动作要打造品牌。

第三，要勇于改革创新。各级民族工作部门要坚持和完善民族工作领导小组制度，充分发挥领导小组职能作用，统筹协调各个部门，集中整合社会各方面资源力量，协调解决少数民族和民族地区发展的重大问题，真正形成党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作的工作机制和工作格局，全面推进中央关于民族工作系列重大决策部署的贯彻落实，促进民族团结进步事业不断开创新局面。

找准位置，掌握方法，努力推动民族工作再上新台阶

民族工作不同于一般性工作，说到底是一项政策性、协调性、综合性的工作。因此，民族工作部门必须找准位置、善于作为，主动当好党委、政府的参谋助手，善于搞好协调、沟通，勇于督促、检查。江西虽然是民族“小”省，但做出了不少民族工作的“大”文章，打造了一支过硬的民族工作队伍。新形势下，如何有新作为、新贡献，在全国民族工作大局中展示江西新风采、提供新经验、作出新探索、创造新模式？

首先，要坚持“干事不出事、添彩不添乱、担当不乱当”的工作基调。各级民族工作部门要正确处理改革、发展、稳定的关系，谋事要周全，处事要细致，作风要严谨，责任要扛起。对于年初布置的各项民族工作任务，各级民族工作部门要赶早不赶晚，主动不被动，务实不飘浮，目标要向第一方阵看齐，工作要精益求精。

其次，要坚持“常规有创新、重点有突破、整体有特色”的工作要求。民族工作就是要抓政策的贯彻落实，就是要求发展、促团结。各级民族工作部门要找准自己的位置，有所突破、有所创新，形成江西特色，对得起肩负的政治责任和历史使命。

第三，要坚持“文来文往文管用、人来人往人满意、事来事往事落实”的工作原则。民族工作是一项争取人心、增进认同的工作。工作能否取得实效，取决于广大群众能否对党和国家的民族政策形成正确的认知、发自内心的支持。人心从哪里来？来自于每一个指导推动民族工作开展的文件都真正管用，来自于每一位群众对民族工作给予的肯定，来自于每一件民族工作的大事小情都有效落实。

第四，要坚持“工作有声有色、做人有情有义、生活有滋有味”的人文情怀。江西省从事民族宗教工作的人员不多，各级民族宗教工作部门的主要负责同志都在不断提高抓班子、带队伍的本领。各级民族宗教工作人员都要向人生和事业的最高境界看齐，讲政治、守规矩、有担当、廉从政，用心、用情做好每一件工作，怀着强烈的责任心、事业心，带着民族团结一家亲的感情，带着依法办事的理念去做好民族工作。

（作者系江西省民宗局党组书记、局长）