■企业希望延长免征期

随着新技术、新材料不断被研发出来,电池成本已比几年前下降不少,但在现有的技术条件下,新能源汽车的成本还难以大幅度下降。有资料显示,电池占新能源汽车成本的40%,这导致新能源汽车在与传统汽车竞争时性价比不高,也因此,新能源汽车产业仍然需要政策扶持。

广汽集团规划发展部部长黄坚说:“现阶段如果出现大范围的政策收紧,将不利于新能源汽车产业发展,可能会导致产业和企业前期的努力付之东流,因此有必要延长新能源汽车购置税免征期。”

在补贴退坡的情况下,新能源汽车购置税金额的份量日益显现,在一定程度上也影响到了新能源汽车的价格。北汽新能源副总经理张青平说:“如果几项优惠政策同时消失,势必会引起新能源汽车价格反弹,对消费有较大的抑制作用。因此,有必要延长免征购置税时间,避免负面叠加效应同时发生。”

一汽技术中心技术研发院副院长兼新能源部部长刘明辉从另一个角度阐述了延长免征购置税的必要性。他说:“2014年以前,我国新能源汽车销量很少,远没有达到所占整个产业1%比例的拐点。为了加强示范推广,国家出台了免征新能源汽车购置税政策。当时酝酿这项政策的时候还没有新能源汽车补贴退坡的考虑,所以时间截点只到2017年底。但如今新能源汽车补贴在逐步退坡,购置税优惠政策同时取消的话不利于新能源汽车的推广,因此,需要考虑政策的连续性。”

在今年1月举办的中国电动汽车百人会年度论坛上,比亚迪股份有限公司董事长王传福也曾表示,2025年电池成本有希望降到每瓦时1元以下。即使如此,对标同等配置、相同品牌的传统汽车,电动汽车仍将比传统车贵20%~30%。为此,王传福提出,购置税的减免优惠一定要延到2025年,甚至延到2030年,以便达成电动汽车所设定的当期市场份额目标。

■对延长时间有不同声音

中汽协提交的报告建议购置税免征期延长到2025年,对于这一提议,记者采访的大多数业内人士持相同的观点,但这其中也不乏有不同的声音。

我国为了推广新能源汽车,先后出台了多项优惠政策,除了中央与地方的补贴外,还有不限行、不限购等规定。另外,对充电设施建设也给予了大力支持。刘明辉说:“新能源汽车需要政策扶持,但不能‘营养过剩’。大量的直接或间接的资金补贴,将对财政资金造成极大压力。”

按照规划,2020年,我国新能源汽车的销量预计将达到200万辆,到2025年占汽车总销量的20%以上,预计销量将达到700万辆,照此计算,新能源汽车免征购置税的金额将达到5000亿~6000亿元,这是一笔不小的财政资金。

刘明辉认为,购置税优惠政策延长期的设置应有一个标准,即能够保障新能源汽车产业平稳度过2018~2019年,2020年之后,《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源积分并行管理办法》(以下简称“‘双积分’政策”)将实施,今后新能源汽车的发展还应该着眼于“双积分”政策的推动。“‘双积分’政策对传统汽车征收的污染费,可以用于补贴新能源汽车,这样既有利于减轻财政负担,又能促进新能源汽车向市场化方向过渡。”刘明辉说。

刘明辉表示,免征购置税延长到2025年,时间跨度太长,容易延缓新能源汽车市场化进程。

中汽协在日前的汽车产销数据例行发布会上表示,新能源汽车购置税减免延期的建议批复生效暂无明确时间表,但通过的可能性很大,目前国务院有关部门正在研究新能源汽车推广的一揽子计划,期待新能源汽车在政策的扶持下,更好更快地发展。