他们为民革竖起大拇指 

——记民革上海市委会食品安全专项监督工作

“豆腐干直接在中央厨房做熟再送门店，这是明显的违规行为！”

说这话的，是上海市食品药品监督管理局餐饮管理处处长沈伟涛。他是在不久前检查杨浦区一家门店时“极专业”地指出这一问题的。

但他说这话时的身份并不是官员，而是民革党员、民革上海市委会“贯彻落实《上海市食品安全条例》（以下简称《条例》）情况专项监督组”成员。

由中共上海市委委托各民主党派市委会开展的专项监督工作，是对2015年新出台的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的一个呼应。2016年，监督工作的主题是“五违四必”，今年是食品安全，一样聚焦民生，民革上海市委会对口监督的，都是杨浦、宝山两区。

“行家一出手，就知有没有。”在开展专项监督工作的第二个年头，上海民革组织正通过各种努力，让自己的监督变得更加专业，更像“行家”。

专业，从形式到内容

在去年“五违四必”区域环境综合治理专项监督的基础上，今年，民革上海市委会主委高小玫对民主监督工作有了更高的期望。

在今年6月份举行的启动会上，高小玫要求：“对工作本身进行全方位地摸索，思考和讨论以何种形式做好民主监督；不仅要从内容上对两个区的食品安全情况进行整体评价，还要对照食品安全条例，探出问题、归出根源，提出整改建议。”

“这两条要求，可以概括成两个字：专业。”在民革市委会调研部部长潘敏看来，这种“专业”首先表现在民主监督的形式要专业。“要有科学的流程、严谨的组织，才能取得预期的成效。”

今年，民革市委会在监督工作的规划组织上下足了功夫。市委会在工作方案中明确了“市区两条线并行开展”的方针，除市委会的监督组之外，杨浦、宝山民革都积极参与到了监督工作中，民革杨浦区委会专门制定了方案、成立了监督工作小分队，区委会班子成员参加，并在区内全面宣传、广泛动员；他们还建立了微信监督群，发现问题第一时间记录上报。民革宝山区委会也精心选择暗访点，组织了暗访活动，并形成暗访报告。

暗访，是民革市委会今年在监督形式上的一个创新。组员们兵分几路，深入两区基层，重点查访无证照经营、食品保质期等相关情况，掌握了最鲜活的资料。而在明察范围内，今年除了实地考察，还增加了查看政府管理台账的环节，几年来相关部门的所作所为，一目了然。

“专业的另一个方面是民主监督的内容要专业。”潘敏说，“要能够发现问题、提出建议，才算达到了民主监督的目的。”

要做到这一点，首要的就是专业人才。市委会对上海民革6300余位党员进行了全方位的“扫描”。沈伟涛，就是在启动监督工作过程中发现的“行家”。而这样的行家，在监督组中还有好几位，如浦鸿、宋田斌等。

为了确保监督工作质量，民革市委会在明察暗访开始前专门组织了《条例》的辅导学习，请沈伟涛逐条讲解《条例》内容，组员们对《条例》了然于心，监督时候心里就有了底。

营造民主监督新氛围

“食品安全问题，永远在路上。”“食品安全，只有起点，没有终点。”这是在与民革市委会监督组座谈时，中共宝山、杨浦两区主要领导的表态。

“一场专项监督下来你能发现，在上海，其实任何一级政府对食品安全问题都有足够的重视。”民革市委会副主委、监督组副组长董波坦言，“但重视不等于完美。民革的专项监督要做的，不是吹毛求疵，也不是锦上添花，而是查缺补漏，让这项关乎群众切身利益的工作做到更好。”

监督组正是秉持这个原则去做的。无论是管理制度上的宏观思考，还是行业实践中发现的具体问题，民革党员们都给被监督者带去了值得参考的意见，带去了改进的可能。

在与食品企业的交流中，监督组成员们的意见细致到了“不能把豆腐干做熟以后再送门店”，精确到“厨房下水道隔离网要多少毫米的规格才能防鼠”，让企业的管理者佩服地竖起大拇指，给民革的监督点赞；而在与政府管理者的交流中，组员们针对食品安全管理中街镇联动机制薄弱、不同部门间数据共享不畅、食品安全行业从业者主体责任意识不强等问题的意见，以及建立长效机制、重点防控高风险行业等的建议，也在座谈会上引起被监督方的频频颔首。

高小玫认为，这是一种良好的“民主监督氛围”。

这种氛围，在于监督方的认真投入。为做好这项工作，民革市委会领导班子积极参与，先后有五位班子成员参加暗访或现场监督；组员们更是倾情投入，顶着烈日跑企业、下菜场，与工人面对面，与群众心交心。为了使监督更有实效，组员们在查访前做足了功课，有的细心探访自己所在区域的食品安全问题并记录下自己的思考，有的通过在线追溯系统详细查询要查访的企业，有的将《条例》随身携带、随时翻阅……

这种氛围，也在于被监督方的虚心接受。杨浦和宝山两区相关部门积极配合，主动上门与民革市委会沟通对接，制定现场走访与交流座谈方案、提供相关材料、落实查访对象；坐下来交流座谈时，两区主要领导坦诚相待，不回避问题、不遮掩“短板”……

正如高小玫所指出的，这种氛围，对于仍处探索阶段的党派民主监督工作至关重要。

“民主监督是民主党派的重要职能，是多党合作基本方针的重要内容，也是执政党民主科学决策的重要环节。”中共上海市委书记韩正的这句话，正道出了党派民主监督工作的现实意义之所在。

而要真正使党派民主监督为执政党的科学决策提供帮助，无疑需要参与各方的同心同行，继续努力。（特约通讯员 吉朋晓）