进一步加大教育扶贫力度 阻断贫困代际传递风险

——郑建闽常委代表台盟中央的发言

治贫先治愚，扶贫先扶智。当前一些贫困群体由于受教育程度低，导致脱贫致富意识弱、自身发展能力不足，难以摆脱贫困。尤为严重的是，贫困群体享受的教育资源，以及对教育的投入，与社会平均水平的差距越来越大，呈现出“寒门难出贵子”、贫困代际传递的趋势，需要引起全社会的高度关注。

根据我们对重庆武陵山、秦巴山片区300户贫困户连续5年的教育监测和问卷调查发现，当地小学辍学率为5.15%，初中辍学率为10.88%，高中辍学率高达75%。在高中辍学的主要原因中，选择“学费昂贵”的有81.3%、“读书无用”的有58.2%、“家里缺乏劳动力”的有47.1%。可以看出，一方面，“读书贵”的现象依然存在；另一方面，部分贫困群体受思维局限，对教育脱贫的信念不坚定、意愿不强烈。

让贫困地区的孩子们接受良好教育，是脱贫攻坚的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。我们要按照习近平总书记关于深度贫困地区脱贫攻坚重要讲话精神，充分发挥教育在精准扶贫中的基础性、带动性作用，不断加大教育扶贫力度。

建议：

一、 提高农村教师队伍的整体素质，提升学校软实力。由于农村学校位置偏僻、工作条件差，很多年轻教师不愿意去任教，这些学校的教师大多是原来的民办代课老师转正，或本地的中年老教师，教师群体普遍存在年龄老化、结构失衡、教学水平不高等问题。建议：一是建立城区优质学校与农村学校支援协作机制，不断提高农村教师专业技能；二是推广远程教学，为农村学校配置现代远程教育设备，请优质学校教师给农村师生远程上课辅导；三是在贫困地区农村学校建设教师周转宿舍，适当提高工资待遇，让年轻老师留得下来、住得下去。

二、 高度重视“职教扶贫”，帮助贫困学生成才。据了解，不少地方对职业技能培训重视不够，有的省年度扶贫资金中用于教育培训的仅占0.9%；有的职业院校一味追求热门专业；部分职业院校培训方式单一、培训层次偏低，毕业生就业形势不理想，也一定程度上影响了人们对职业教育的选择。建议根据经济发展实际，贴近本地主导产业，有针对性地开展职业教育，加强新型职业农民、产业工人等技能型劳动者培养。针对高中辍学率高的实际情况，建议在连片贫困地区招收农村贫困户、低保户和低收入户家庭应届初中毕业生，就读中高职一体化学校时，适当减免学费，提高补贴标准。与此同时，建立“国家—地方—学校”费用分担机制，保障贫困学生安心就读。

三、 加大就业辅导和创业支持力度，提高贫困学生就业创业能力。一是针对贫困家庭学生就业渠道窄的问题，建立政府、学校相结合的就业指导和跟踪服务体系，时间不少于三年，以提高贫困学生就业水平。二是将接收贫困地区职业学校学生实训、实习纳入国有企业的精准扶贫攻坚计划，鼓励和增强国有企业与贫困地区职业学校的合作。三是促进城乡统筹双向互动，开展针对贫困地区乡村旅游开发和旅游产品营销为主的创业培训，积极培养乡村旅游带头人。四是建立扶贫创业基金，打造返乡农民工扶贫创业园和大学生村官创业示范村，促进贫困地区农民就地就近就业创业。五是加大政府购买培训服务力度，调动各类培训主体开展订单、定向、岗前等形式多样的劳动技能培训，提高贫困劳动力就业能力。