“一体化”并非“同质化”。在扩大优质资源辐射效应的同时，如何发掘乡村教育独有的文化资源，避免城乡教育同质化？

普义乡曼芽村小学位于云南省宁洱哈尼族彝族自治县，宁洱咖啡是当地特产。每到综合实践课时，教师就会带领学生到咖啡种植园里为咖啡树捉虫、拔草，师生有说有笑，干劲十足。而在磨黑镇第一小学，孩子们课间会表演“非遗文化进校园”保留节目板凳龙舞《舞龙乐》，该舞蹈起源于当地哈尼族祈求降雨获得丰收的一种仪式。

长期以来，宁洱县将教育脱贫攻坚作为县域脱贫攻坚的重点对象，以求从根本上阻断贫困代际传递。去年底，宁洱县通过了全国义务教育发展基本均衡县验收。

“农村学校受交通、资源等方面限制，办学水平很难达到县城学校的水平，但特色办学、信息化建设可以弥合沟壑。”这是县教育局长王勇经常挂在嘴边的一句话，也一语道破了宁洱县城乡一体化建设的思路和途径。

乡村学生天然地跟土地有密切的联系，种咖啡、栽普洱、学板凳龙舞，我国教育家陶行知和美国哲学家、教育家杜威所阐述的“生活即教育”和“教育即生活”的理念在这里得以充分体现。

挖掘乡土资源，传承乡土文化，寻找乡村教育的独特内涵——乡村教育生态的重建，让每一所乡村学校都“美”得有特点、“优”得有亮点。

解题“城镇挤”

大班额加快消解，随迁子女就学更有保障

像许多地方一样，大班额给山东省中小学教育带来的问题日益加重：影响了教育教学质量，阻碍了教育改革，加重了教师负担。

解决大班额问题从何下手？山东抓住“人、地、钱”三个要素：建设学校有没有地方？教育教学有没有人？投资建设有没有钱？

对于“人”和“钱”两个要素，在师资补充配置方面，山东及时调整教师编制，设立临时性的教师周转编制专户，完善教师补充机制，通过“县管校聘”等一系列举措优化师资配置。在财政投入方面，山东省在保障财政投入的基础上，强化金融扶持，全面加大财政金融投入支持学校建设的力度。根据山东化解大班额问题专项规划及实施方案，到今年底，解决大班额问题的总投入将达到1220.17亿元，建设中小学2963所，新增学位253.766万个。

教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，目前各地建立健全了大班额情况摸底排查机制，逐县逐校全面排查义务教育大班额的数量与分布情况，按照消除大班额计划的总体目标和工作标准，细化量化年度工作目标和阶段性工作目标，科学做好规划，明确了消除大班额的时间表和路线图。2016年，全国共有义务教育大班额45万个，比例为12.7%，与2015年相比减少4万个；超大班额有14万个，同比减少3万个。自2009年以来，大班额比例平均每年下降1个百分点以上，城镇学校规模大、班级拥挤状况开始逐步化解。

“各地积极完善义务教育学校建设的地方性法规和制度，加强统筹规划，加大财政投入力度，构建与常住人口增长趋势和空间布局相适应的城乡学校布局结构，有序扩大城镇学位供给，满足适龄儿童少年就近入学需要。”吕玉刚介绍。

为了避免地方经济发展挤占、缩减、挪用教育用地，江苏省南京市把依法保护教育用地作为改善民生的重要举措，制定并实施《南京市中小学幼儿园用地保护条例》，并编制与之配套的教育专项规划和准则，明确了中小学和幼儿园配套建设的义务、产权移交、零星开发等一系列问题，在法律层面为中小学建设发展设定了“硬杠杠”。

破解二元教育结构，除了消除城乡教育差异，也要破除“城市内部二元结构”，为进城务工人员随迁子女提供均等的受教育机会，促进随迁子女与就读学校的文化融合。

按照国家要求和部署，各地在坚持“两为主、两纳入”（即以流入地政府为主，以公办学校为主，同时将常住人口纳入区域教育发展规划，将随迁子女教育纳入财政保障范围）保障随迁子女就学政策基础上，正加快建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，积极为随迁子女在流入地平等接受义务教育创造条件。2016年全国外出务工人员随迁子女共有1397万人，在公办学校就读的比例达到80%，加上政府购买民办学校服务后，纳入财政保障的比例超过86%。

财政部、教育部自2017年春季学期开始，统一了城乡“两免一补”政策。2017年，中央财政安排义务教育经费保障机制资金1170亿元。全国约有1377万名家庭经济困难的寄宿生获得生活费补助，约1400万名随迁子女享受“两免一补”和生均公用经费基准定额资金可携带政策。公安部加大督促指导力度，推动各地出台居住证实施办法。截至目前，全国共有29个省份出台了居住证实施办法，为建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策奠定了基础。

吉林省探索推行“一站式报名”和建立网上报名通道等方式，简化随迁子女入学办理程序，按照相对就近原则，划定服务学区学校，方便随迁子女入学，同时规定随迁子女在分班就读、奖励评优、入队入团、升学考试等方面享有同城同待遇。上海实施“新优质学校”推进项目，提出“让每一所家门口的学校都优质，让每一个学生健康快乐成长”，并成立专门的项目组，总结和推广大量招收随迁子女的普通学校的办学经验，推出更多关注学生内心世界、关注教育过程丰富、师生关系和谐、多样化学习需求得以满足的典型学校，促进随迁子女融入流入地和育人质量的提升。