新一代信息基础设施工程

▲ 我国最南端学校开设远程在线教育,让海岛上的孩子通过网络享受到优质教育资源

宽带网络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施。加快推进宽带信息基础设施建设,不仅有利于拉大投资、扩大消费、促进增长,而且有利于缩小数字鸿沟,弥补市场失灵,促进农村和中西部地区实现跨越式发展。

2014年,国家发展改革委将新一代信息基础设施建设工程列入重大工程包,2015年～2017年4月底,我国三家基础电信企业固定资产投资超过8800亿元,国家发展改革委安排中央预算内投资,结合长江经济带、京津冀协同发展、东北振兴等重大战略,实施了“宽带乡村”等示范工程。

截至2017年一季度,我国光缆线路总长度达到3230万公里,同比增长23.9%。移动宽带用户(3G和4G用户)达9.97亿户,占移动电话用户的74.1%。光纤到户用户超过2.46亿户,占固定宽带用户比重达到79%,位居世界前列。

新一轮退耕还林还草工程

1998年实施的第一轮退耕还林工程,完成退耕还林任务4.47亿亩,工程区森林覆盖率平均提高了3个多百分点,昔日荒山秃岭、满目疮痍、水土流失、风沙肆虐的面貌得到了明显改观。2013年10月,党的十八届三中全会要求,稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围。2014年中央一号文件要求,从2014年开始,继续在陡坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地实施退耕还林还草。经国务院批准,2014年8月,《新一轮退耕还林还草总体方案》印发实施,2014～2017年,全国共实施退耕还林还草4240万亩。计划2018～2020年实施3700万亩。

实施新一轮退耕还林还草工程,一是有利于从源头上治理水土流失和风沙危害,遏制我国生态恶化的趋势,为构建国土生态安全体系、建设生态文明和美丽中国提供有力支撑。二是有利于增加森林碳汇。北方沙化土地退耕还林工程10个省份和新疆生产建设兵团仅400万公顷退耕还林地就固碳339.15万吨,每年产生的生态系统服务功能总价值为1263亿元。三是有利于治理土壤污染、实现耕地休养生息,建立植物防护隔离带、阻控污染源,扩大生态用地空间,保障国家生态安全。

燕房线全自动运行系统

国家自主创新示范工程

▲ 燕房线无人列车

在国家发展改革委的支持下,为增强制造业核心竞争力,北京燕房线全自动运行系统国家自主创新示范工程列为我国城市轨道交通装备自主创新的示范工程。

该工程依托14.4公里的北京市轨道交通燕房线,研制适用于全自动运行的信号及综合监控系统、车辆系统、运营维护管理系统,搭建全自动运行系统综合调试验证管理平台等,形成我国首个自主创新的城市轨道交通全自动运行系统,并开展工程试验和示范应用。工程建设期2016～2018年,总投资5.4亿元。

易地扶贫搬迁工程

▲ 西藏拉萨市曲水县的易地扶贫搬迁新村三有村 普布扎西摄

为坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口与全国人民一道迈入全面小康社会,党中央、国务院决定,用5年时间对生活在“一方水土养不起一方人”地区约1000万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁。

目前,按照党中央、国务院的决策部署,国家发展改革委会同有关部门和22个有易地扶贫搬迁任务的省(区、市)全力推进易地扶贫搬迁工程各项工作,“四梁八柱”的政策体系基本建立,各渠道资金陆续下达到位,协调联动的推进机制初步形成,安置房工程建设全面推进,搬迁群众广泛参与的氛围日益浓厚,各项工作取得了积极进展。

按照“搬得出、稳得住、能脱贫”的目标要求,国家发展改革委印发实施全国“十三五”易地扶贫搬迁规划,绘就时间表、路线图;制定建档立卡贫困户人均25平方米住房面积“红线”,坚决杜绝贫困户因建房负债影响脱贫;会同有关部门下达专项建设基金、低成本长期贴息贷款,安排中央预算内投资,足额保障工程建设所需资金;土地增减挂钩结余指标交易范围,为贫困地区提供贷款偿还渠道;出台投资、财政、金融政策,努力实现贫困群众花少量钱就住上安全房;出台《易地扶贫搬迁中央预算内投资》等多项资金管理制度,确保资金安全、廉洁搬迁;制定《易地扶贫搬迁工作成效考核暂行办法》,围绕易地扶贫搬迁5大核心指标开展考核;建立每2个月一次的常态化专项稽察机制,实现了对22个易地扶贫搬迁省份“全覆盖”,通过稽察整改落实情况“回头看”持续推动地方落实整改要求。

截至2017年8月底,全国开工2017年度易地扶贫搬迁项目1.4万多个,项目开工率达95%,竣工项目4000多个,项目竣工率28%,加上2016年完成的249万人易地扶贫搬迁建设任务,“十三五”期间易地扶贫搬迁建设任务完成过半。

浙江台州化学原料药产业园区

循环化改造工程

▲ 化学原料药是直接用于药品生产的活性成分,医药中间体是生产化学原料药的关键原料 刘军喜摄

浙江台州化学原料药产业园区位于浙江省台州市,是原国家计委认定的国内唯一的国家级化学原料药和医药中间体产业集聚区,同时也是省级高新技术特色产业园区。2012年10月,国家发展改革委、财政部将浙江台州化学原料药产业园列为国家园区循环化改造示范试点,并最终确定园区循环化改造中央财政补助项目29个,其中关键补链项目21个,基础设施及公共服务项目8个,核定总投资236192万元。经过五年多的努力,园区顺利完成循环化改造目标任务要求。

一是园区产业量质齐升,可持续发展水平明显提升。通过循环化改造,产业结构不断优化,园区迈入创新驱动、自主增长的发展轨道。2016年,医化行业完成工业总产值152亿元,较2011年增长140.5%,实现财税收入7.2亿元,较2011年增长176.9%。

二是资源利用率大幅提升。通过延伸产业链提高了产品附加值,对副产物、废弃物进行综合利用,变废为宝,取得了良好的经济效益。

三是废物排放量全面下降。通过一系列环境治理组合拳,大大减少园区集中生产的环境负荷。同2011年相比,园区二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等污染物排放量下降明显,区域环境得到显著改善,环境问题投诉率逐年下降,医化产业的绿色发展得到周边群众的广泛认可并获得了有力支持。

中巴经济走廊

作为我“一带一路”建设的旗舰项目,中巴经济走廊是我与巴基斯坦双边合作关系的重要支点,对发展中巴全天候战略合作伙伴关系和打造中巴命运共同体具有重要意义。

在国家发展改革委统筹与推动下,双方先后召开六次中巴经济走廊联委会及多次规划、交通基础设施、能源、瓜达尔港、产业合作联合工作组会议,签署了一系列会议纪要及合作文件,明确了远景规划的路线图和时间表,提出并实施了一批交通基础设施、能源电力、信息通讯领域的优先合作项目,极大地促进了巴经济社会发展。

目前,喀喇昆仑公路升级改造二期(塔科特至哈维连段)、卡拉奇至拉合尔高速公路(苏库尔至木尔坦段)及拉合尔橙线等交通基础设施项目已启动建设;ML1铁路升级改造项目可研已完成,签署初步设计商务合同,双方正就初步设计联合评审、咨询监理国际招标等开展积极磋商;萨希瓦尔燃煤电站总装机2×660万千瓦,总投资额约90亿美元;瓜达尔港自贸区起步区项目正在施工建设,招商引资亦稳步推进;人文交流方面,瓜达尔法曲尔小学正式交付巴方,中巴博爱医疗急救中心已建成使用,双方走廊秘书处正在筹划在瓜医院、职业培训学校及2017年来华培训等事宜。

重大水利工程

▲ 滇中引水工程各州市引水量示意图

重大水利工程是水利基础设施体系的重点和关键,在保障水安全和促进区域经济社会发展中处于重要的先导地位,是促进区域、流域协同发展的重要手段。

172项重大水利工程主要集中在中西部地区,涉及农业节水、引调水、重点水源、江河湖泊治理、新建大型灌区等。

按照国务院的决策部署,2014年以来,国家发展改革委会同水利部等部门和地方,建立了重大水利工程项目审批部际协调机制,创新工程前期工作和工程建设推进机制,加强部门地方纵横协调联动,强化动态监管,加快推进项目审批建设。

目前,172项重大水利工程已开工建设115项,在建工程投资超过9000亿元,引江济淮、滇中引水等一批对流域防洪、区域供水保障和生态改善具有骨干作用的重大水利工程开工建设,为稳增长、补短板、调结构、惠民生以及提升我国防汛抗旱能力、提升水资源利用效益、保障水安全等发挥了积极作用。

中欧班列建设

▲ 6 月30 日,中欧班列首趟汽车专列抵达比利时泽布鲁日港 (叶平凡摄)

中欧班列是指按照固定车次、线路、班期和全程运行时刻开行,往来于中国与欧洲以及“一带一路”沿线国家的集装箱国际铁路联运班列。自2011年首次开行以来,随着“一带一路”建设的不断推进,中欧班列迅速发展壮大,运量大幅增长,货值显著提升,品牌影响力不断扩大,取得了重要阶段性成果。

截至2017年8月底,中欧班列累计开行突破5000列,其中2017年开行突破2000列。国内开行城市已达33个。运行线路52条,通往欧洲12个国家33个城市。货物品类已由开行初期的手机、电脑等IT产品逐步扩大到衣服鞋帽、汽车及配件、粮食、葡萄酒、咖啡豆、木材等。运营体系逐步完善,物流成本稳步下降,全程物流费用较开行之初已下降30%。

推动中欧班列健康有序发展,有利于促进内陆地区开放型经济发展,有利于深化我国与沿线国家的务实合作,有利于提升我国物流运输体系效率。(刊于《瞭望》2017年第40期 记者王仁贵 整理)