习近平同志在党的十九大报告中指出:中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一判断对于我国制定未来教育发展战略,推进教育改革和发展具有重要的指导意义。

经过改革开放以来,特别是十八大以来的迅速发展,我国教育总体水平显著提高,人民群众的受教育机会得到基本保障,对教育的满意度也有所提高。但是也必须看到,我国教育仍然存在发展不平衡不充分的问题,成为满足人民日益增长的接受良好教育的需求的主要制约因素。

第一,不能很好适应或满足人民群众日益增长的终身学习需求。在我国终身学习体系中,各级各类教育发展不平衡,学前教育、高中阶段教育、继续教育等仍是短板,参与率亟待提高。以学前教育为例,过去五年我国学前三年毛入园率从64.5%大幅度提高到77.4%,但要全面普及学前教育,满足人民群众对普惠性学前教育的需求,仍需付出极大努力。高中阶段教育毛入学率现为87.5%,过去五年间只增长了2.5个百分点。可见普及高中阶段教育的任务也十分艰巨。

第二,不能很好适应或满足人民群众日益增长的教育公平需求。过去五年来,我国在促进教育公平方面成效显著,但随着社会的发展,社会越来越关注教育质量和公平,但仍要看到,教育发展中的城乡、区域、人群以及校际差距依然存在。

第三,还不能很好适应或满足人民群众日益增长的优质教育需求。随着社会的发展,人民群众的教育需求正在从“有学上”向“上好学”转变,不仅关注受教育机会,也更加注重教育质量,不仅要求“学有所教”,而且要求“学有优教”。满足人民群众对教育质量的需求,提升教育质量,相对于增加教育机会和数量来说,任务更艰巨。

要更好满足人民日益增长的教育需求,必须按照十九大报告中所要求的那样,把教育事业放在优先位置,加快教育现代化。面向未来,办好人民满意的教育,一要加快构建终身学习体系和建设学习型社会,加大教育投入,深化教育制度与体制机制改革,为全民终身学习提供全方位的支持,特别是加大对学前教育,高中阶段教育和继续教育的支持。二要继续把教育公平作为深化教育改革和促进教育发展的重要战略举措,持续缩小农村、区域、人群和校际差距。三要全面实施教育质量提升战略,实现教育模式向素质教育的根本转变,大力加强教师的教育力和学生的学习力,努力培养学生的创新能力、解决问题能力、实践能力以及社会主义核心价值观,为社会及个人的可持续发展奠定基础。

(作者系教育部教育发展研究中心副主任)