金融是扶贫攻坚的重要手段,也是扶贫工作的重要力量。金融如何有效扶贫是政协委员探索的新课题。金融扶贫只能把贷款放到有还款能力的项目上,不能简单机械地给贫困户送贷款。这就出现了一个难题,一方面贫困户需要贷款却贷不上,另一方面,银行有钱又不敢放。怎么办?“我们的做法是借助和发挥农民企业家的作用,充分利用市场在资源配置中的重要地位,在地方政府的引导、协调、服务、支持下,促使信贷资金落实到有助于农牧业生产组织发展的金融服务需求上。金融服务要聚焦新型农牧业生产组织和农牧业生产组织模式创新,高度重视发挥企业家的作用。”内蒙古自治区政协十二届一次会议期间,参加经济界讨论的李镇西委员与大家分享了工作实践中总结的新经验。

精准扶贫是内蒙古自治区的重要任务。李镇西所在的包商银行积极开展金融扶贫。他们在呼伦贝尔市少数民族旗县鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗开展了利用金融手段帮助贫困户发展生产的试验,对金融精准扶贫服务进行了系统客观的分析和研究,摸索出了一些开展金融精准扶贫的经验和做法。

在脱贫攻坚中,有一种金融服务方式是简单地给贫困户提供信贷支持,设法使小额扶贫贷款覆盖到每个贫困户,强调对建档立卡贫困户的贷款覆盖率。这种单纯提高贫困户贷款覆盖率的做法难以保证“脱真贫、真脱贫”。

“满足贫困户简单再生产需求的金融服务只能让贫困户维持现状,不是核心发力点,没有造血功能。”李镇西认为,农牧业生产组织模式创新才是“靶向治疗的硬办法”,能够创造金融新需求,带动脱贫新跨越。“当前,自治区培育了多种形式的公司+合作社+农户新型农牧业生产组织,金融服务支持贫困地区这类农牧业生产组织的发展,能够更有效地解决贫困人口脱贫问题,不但充分发挥了市场作用,还可以挖掘当地的产业优势和潜力,实现稳步脱贫。”

包商银行还积极探索可持续的扶贫模式,于2016年推出金融扶贫项目“精准扶贫马上帮”。这种模式立足精准扶贫,由包商银行发起创立“马上帮”移动公益服务平台App,主动收集贫困户生产借贷需求、扶贫点有预期效益的农业生产经营项目借贷需求,经过筛选后放到“马上帮”平台,然后组织动员包商银行员工向这些扶贫借贷项目出借资金,并由包商银行出具风险补偿金。“精准扶贫马上帮”模式得到了国务院扶贫办的批示———“总结经验,在全国推广宣传。”