农村严查存在难点

河北省交管局相关负责人表示,农村酒驾事故多发,且造成人员伤亡多,反映出了农村交通安全意识和守法意识的淡薄,无论是驾驶人还是家属都存在着农村不查酒驾,路途近等侥幸心理。

目前,“开车了”已经成为城市居民拒酒的“尚方宝剑”,而在农村地区,尤其是偏远县乡,“没人管”和“没有事”却仍是劝驾驶人喝酒的托词,造成农村酒驾现象较城市更为严重。

事实上,“没人管”和“没有事”都是长期以来的错误意识。由于农村面积大,警力不足,往往仅有几名交警的一个中队要承担两到三个乡镇的工作,加之相关交通设备跟不上,确实在一定程度上存在“没人管”的情况。但酒驾的危害并不以有没有交警查为标准,酒驾醉驾一旦引发交通事故,大多都是车毁人亡的惨剧,给驾车人和乘车人家庭带来灾难。

河北省交管局相关负责人介绍,很多农村群众认为县乡道路车少,喝点酒开车只要没喝醉就不会出事,其实县乡道路多为山路,路况较差,弯道多,加上行人、畜力车及摩托车、三轮车等各种类型的机动车混行,饮酒后驾驶机动车发生事故的可能性更大。而农村地区检验鉴定能力还不能满足查办需求,一些县市仍然没有建立血液酒精含量检验的鉴定机构,耗费了大量时间、精力,影响了办案效率。

驾驶人交通安全和法律法规意识淡漠,对酒驾问题的严重性、危害性认识不深,仍然是农村酒驾多发的主因。之所以导致农村酒驾问题突出的另一个原因是:认为自己是一农民,酒后驾驶只要不是醉酒,顶多就是处罚,没有“丢饭碗”的危险。加之长期的农村交通监管薄弱给不少农民酒后驾驶以可乘之机,久而久之助长了侥幸心理,致使农村酒驾问题愈演愈烈。

记者注意到,相对城市有序的交通秩序,农村交通工具繁杂,大货车、农用运输车、摩托车、电动车、自行车混行,而摩托车、农用车等多为无照驾驶。据此前公安部交管局发布的统计数据显示,摩托车醉酒驾驶一度占到全国查处醉酒驾驶机动车犯罪行为总量的四成左右,其中很大比例发生在农村。

不能照搬城市经验

为了打击酒驾醉驾在内的严重交通违法行为,河北省交管局自3月22日起,在全省开展严重交通违法行为百日整交活动,专门针对农村地区的酒后驾驶违法行为开展专项治理,有针对性地调整警力,采取流动查缉与定点检查相结合,织密管控网络,最大限度压缩违法行为活动空间。

酒驾之所以在城市被有力遏制,一是醉驾入刑,大大提高违法成本；二是严厉查处,织密检查网,以儆效尤,消除违法者侥幸心理。在农村,法律法规的适用相同,加大查处力度也能够有效减少农村酒驾。但是,相对于城市更多的警力资源配置和完善的交通检查设备,农村警力不足,管理者少,被监管者多,且被监管者分布较为分散,缺乏规律性,严查只能局限在局部时间段或局部地域,不可能像城市一样几乎全方位覆盖,因而治理农村酒驾不能一概照搬城市治理经验。

业内人士呼吁,农村酒驾治理必须创新机制,加大宣传力度,多部门联动,齐抓共管,从源头破解农村酒驾难题。一方面继续扩大农村地区交警中队和派出所联勤机制,解决“没人管”的现实问题；另一方面要深入开展宣传教育,实现农村群众思想转变,改变“没有事”的错误认识。

据了解,河北多地交管部门正在与相关媒体合作,通过随警全程录像并制作专题节目进行曝光等手段,既对酒后驾驶人员进行面对面批评教育,也面向大众以案讲法强化宣传。“杜绝酒驾的根本不在于严查的压力或者酒的诱惑,而是人思想的主动转变,要针对农村特点进行有效引导,让群众切实认识到酒驾的危害。”河北省交管局相关负责人说。

全国政协委员、华东师大历史系教授章义和认为,在农村移风易俗上,应新风先行,先立后破,奖励先进、树立典型,大力表彰和宣扬新风,以文明新风逐渐取代旧习恶俗,对一些陈规陋俗和不良习气,则应该法律先行,严格执法。

此外,有专家认为,农村酒驾治理不能单纯依靠公安交管部门,应该落实好、发挥好基层组织的作用,通过组织群众自发学习,发动群众相互监督,走出一条交警指导、群众自治的新路子,从而预防和减少酒驾发生。同时,结合农村特点,科学配置警力,采取“常查处、小集中、大整治”的方式,扫除监管盲区,力争把农村道路交通事故降到最低限度。