4月20日，烟台市人民政府新闻办公室召开《关于支持非公有制经济健康发展的实施意见》新闻发布会。记者从会上获悉，目前我市各类市场主体突破73万户，这其中98％以上是非公有制经济主体，非公经济对GDP的贡献率超过81％，税收贡献率超过80％，提供了90％以上的城镇就业岗位和95％以上的新增就业岗位。此次出台的实施意见共38条措施，着眼解决非公有制企业最关心、最直接、最现实的问题，旨在促进非公有制经济高质量发展。

据悉，此次出台的《关于支持非公有制经济健康发展的实施意见》历时4个月的“入企业、摸实情、促发展”走访调研活动，累计走访调研非公企业100余家，召开座谈会20余场，发放调查问卷2400余份，初步摸清了我市非公有制经济发展现状和制约非公有制经济发展的突出问题。在此基础上，各部门通力合作、反复酝酿、多次修改，提出了38条支持非公有制经济发展的措施，形成了汇报稿。汇报稿先后经市政府常务会议、市委常委会议研究同意，并进行最终的完善修改后，于今年4月9日以正式文件印发。

记者从发布会现场了解到，此实施意见共10部分、38条，以促进非公有制经济高质量发展为目标，着眼解决非公有制企业最关心、最直接、最现实的问题，条条都是真金白银、通篇都是干货，力度之大前所未有。

意见中指出，将立足更高标准，打造一流营商环境。在投资建设领域精简项目报批手续，推行多评合一、多测合一、多图联审、联合踏勘、联合验收等措施，实现全流程“容缺审批并联办理”。实现“多证合一、一照一码”，实行一套材料、一表登记、一窗受理。

建立健全融资新机制，破解非公有制企业融资难融资贵问题。推进政府性融资担保体系建设，支持非公有制企业参与各县市区注册资本3亿元以上的融资性担保公司建设，增强政策性担保机构实力。

加快非公有制科技型企业孵化培育。每年选择一批尚未达到高新技术企业认定条件的非公有制科技型中小企业纳入全市高新技术企业培育库进行重点培育，对提交高新技术企业申请并获受理的入库企业给予10万元研发费用补助；对首次认定的高新技术企业给予30万元奖补。加强创业孵化基地建设，对新认定的国家级科技企业孵化器，按照入驻及孵化毕业的科技型企业数量等绩效情况最高给予300万元奖补；对新认定的市级科技企业孵化器给予50万元奖补。

如何促进38条措施落实到位，根据发布会现场通报，将通过“三个到位”全力推动“38条”落实落地。一是责任到位。38条政策每一条都做到了责任清晰，都有明确的牵头单位和参与单位，严防出现推诿扯皮、“踢皮球”的问题；二是宣传到位。这次新闻发布会后，将立即启动系列政策宣讲活动，组织相关部门利用新闻媒体公开宣讲《意见》中本部门的职责任务、落实措施；三是督导到位。每一项重大决策出台后，市委、市政府职能部门都会及时进行督导。对支持非公经济发展的38条意见，将作为重中之重，定期对各县市区、相关部门进行督导。

记者孙芳芳