■ 焦点

1 有偿救援费用包括哪些？

劳务、院前救治、交通、引入第三方救援力量等费用

新京报记者从黄山风景区管委会获悉，有偿救援将根据精准、合理、节俭原则，当救援难度超出管委会现有能力时，应当引入第三方救援力量实施救援。

有偿救援费用包含救援过程中产生的劳务、院前救治、交通、意外保险、后勤保障、引入第三方救援力量等费用。其中，劳务费用是指非管委会工作人员参加当次救援应予支付的劳务报酬；院前救治费用是指对被救援者实施救治，所产生的住院前医疗费用；交通费用是指为保障救援需要，进行运输产生的车辆、索道等费用；意外保险是指为当次救援人员提供意外伤害保障而购买的商业保险费用；后勤保障费用是指为救援人员提供后勤保障需要产生的食宿、物资消耗等费用；第三方救援费用是指第三方救援力量为当次救援产生的必要的、合理的费用。

2 救援收费按照什么标准？

根据实际消耗确定，将公开明细接受社会监督

按照黄山风景区管委会的说法，院前救治、交通、意外保险、后勤保障、第三方救援等费用的产生，应当同当次救援活动具有因果关系。相关费用如果有核定标准，按照标准执行；没有标准的情况下，根据实际产生和消耗确定费用明细。

关于收费标准，黄山风景区管委会称，救援人员的劳务费用，将按照救援人员工资和实际救援时间确定。工资标准参照安徽省上一年度城镇非私营单位就业人员年平均工资予以确定，救援时间根据实际发生的时间予以确定。除此之外，在法定节假日开展救援的，相关救援人员的劳务标准，需按照法定标准执行。

黄山风景区管委会称，对有偿救援费用将开具票据，所收取费用归集到管委会指定资金账户，实行专款专用。管委会于每年第一季度，将上一年度有偿救援实施情况、费用收支情况等信息，通过门户网站等途径对外公开发布，接受社会监督。

3 有偿救援费用如何收取？

20日内送达通知书，拒不支付将依法追偿

对于有偿救援费用追偿的实施程序、异议解决和督促履行，公开征求意见稿中明确，黄山风景区管委会在有偿救援结束后15个工作日内，完成对救援费用的审议核定；20个工作日内，向旅游活动组织者及被救助人送达《支付有偿救援费用通知书》，包括收费项目明细、付款期限、付款方式、收款账号等信息。

旅游活动组织者及被救助人对有偿救援费用有异议的，通过协商或司法等途径解决。在收到《支付有偿救援费用通知书》3个月内，既不提出异议，又不支付有偿救援费用的，管委会将其纳入不文明行为记录，依法追偿。对于“黑名单”是否仅限于在黄山风景区内实行还是扩大到旅游系统内，意见没有最后明确。

黄山风景区管委会法制办一名工作人员告诉新京报记者，在支付有偿救援费用后，涉事人员擅自进入未开发、未开放区域所应承担的法律责任，并未被免除，将依然面临行政处罚。

■ 声音

专家：

应对各种复杂情形做好预案

华南理工大学政府绩效评价中心主任郑方辉表示，黄山探索有偿救援，是一项值得肯定的尝试，但在具体实行上，仍然需要进行细化。例如，在救援过程中，采用不同的救援设备，会产生截然不同的救援费用。“在效果差异不大的情况下，具体是用挖掘机，还是用直升机救？如果事后因为救援方式产生分歧，又应该如何理清责任？”

此外，游客遇险原因，到底是“任性”，还是存在客观原因，在具体界定上往往比较复杂。郑方辉表示，黄山景区应当通过完善相关配套制度，避免负面风险，对各种情形做好充分预案。

■ 案例

复旦学生黄山遇险 2010年12月12日，复旦大学18名大学生在黄山风景区探险时迷路。12日22时许，武警黄山支队经过11个小时搜救，于13日9时30分成功解救18名大学生。在救援中，一公安民警不幸牺牲。

青年逃票后被困 2016年7月10日晚，一青年进入黄山风景区尚未开发的朱砂峰顶后被困。当晚，救援人员进山遇阻，次日早上二度进山救人。事后调查显示，被困游客是逃票进山后在朱砂峰顶迷路。

新京报记者 王煜