“身份不合法”

李利娟爱心村身份不合法的问题存在已久。

2013年1月，河南兰考袁厉害住宅发生火灾，致其收养的7名孤儿罹难，引发社会对民办托养机构的关注。当年，民政部等七部委联合下发《关于进一步做好弃婴相关工作的通知》，要求着力解决民办机构和个人收留弃婴的问题，严禁任何机构和个人私自收留弃婴。

河北省民政厅2013年下发的《河北省个人和民办机构收留孤儿排查工作实施方案》规定：

对不具备养育条件和不符合儿童安全设施保障条件的个人和民办机构，抓紧将孤儿接收并集中安置到公办儿童福利机构；对已经具备养育条件，机构负责人又坚持养育孤儿的民办机构，要与民政部门签订合办协议，纳入到民政部门监管。

武安民政局一名分管领导曾表示，国家对于养育机构的条件十分严苛，爱心村的设施显然达不到，但是李利娟又不愿意将孩子送到公办儿童福利院，“我们也妥协商谈多次，希望她(李利娟)和孩子一起搬到福利院，并且让她当负责人，但要求与民政局签订协议，纳入监管，她也不同意。”

早在2012年5月，武安市就成立了民政事业服务中心，下设福利部、救助站、老年公寓。但2017年澎湃新闻调查发现，福利部收留的孤儿数量，不及爱心村的零头。

媒体曾报道，民政事业服务中心成立之后，当地派出所民警仍然抱着弃婴前往爱心村为孩子寻求“落脚处”。

李利娟带着爱心人士去平房内看望孩子。

武安市民政局一名社政科负责人曾对澎湃新闻表示，公办福利机构收养不到弃婴的一个原因是，“爱心村的名气太大，让公办福利机构成了摆设，周边居民看到弃婴第一时间便想到爱心村，甚至连警方在接到报警后，也不再向民政部门通报。”

“一旦孩子在那边(爱心村)养上一段时间，民政部门就不再好插手将孩子带走了。” 上述民政局工作人员说。

李利娟2017年2月曾在接受澎湃新闻采访时称，相比公办福利机构，她的爱心村更像一个家，“公办福利院里的人都是挣工资的，下班就走了，我不是，这里每一个都是我的孩子。”

对于拒绝与民政局签订合办协议一事，李利娟彼时向澎湃新闻证实曾接受邀请，但解释自己拒绝的原因是武安市儿童福利机构与老年福利院在一起，很不方便，加上人员配置的诸多要求，她认为自己无法胜任。