云南省政协专题协商重点口岸城市功能建设

让“通道经济”升级为“口岸经济”

人民政协报报记者 吕金平 实习生 李茜茜

云南,毗邻越南、老挝、缅甸3国,有着4060公里的边境线,共分布着16个国家一类口岸和7个二类口岸,是典型的口岸大省,但并非口岸强省。“小流量”不匹配“大口岸”的问题突出,口岸经济欠发达,与口岸大省、沿边大省地位极不相称。针对这一现状,5月31日,云南省政协在昆明召开“提升和完善河口、瑞丽、磨憨等重点口岸城市(镇)功能”专题协商会议,省政协委员、专家学者与省级相关部门围桌而坐,共商口岸经济发展问题。

资料图 新华网

云南省政协港澳台侨和外事委员会主任雷耀民介绍道,为提高协商会议质量,今年4月以来,在省政协副主席黄毅的带领下,省政协港澳台侨和外事委员会联合农工党云南省委、致公党云南省委、台盟云南省委,组成联合调研组,深入云南省德宏、西双版纳、红河等地进行了深入细致的调研,形成了调研报告。目前,云南重点口岸城市建设主要存在着口岸城市经济总量小,经济增长内生动力不足;口岸城市功能不完善,口岸和城市联动发展不够;开放性经济平台对口岸支撑作用不明显;口岸城市一些政策未落实或者未完全落实等突出问题。

“云南山高路远,物流成本远高于全国平均水平,公路货运量占比超过90%,货运周转量占比超过60%。”云南财经大学教授李严锋一语道出了云南在发展口岸经济中企业物流运营成本高的症结所在。他建议不断壮大物流市场主体,培育一批具备较强国际竞争力的本土龙头物流企业。

“强化口岸基础设施建设,加快发展对外贸易。”省政协常委何云葵建议,积极组织申报,争取自由贸易陆港在云南边境地区落地,力争河口、瑞丽、磨憨等重点口岸城市成为中国与中南半岛各国链接的主要枢纽、沿边地区重要的增长极、睦邻安邦富邻的示范区。

“要支持三大口岸城市园区加快对引进大型企业的重点项目产业的上游产业配套招商,在当地形成完整的产业链,推动解决产业基础薄弱和产业链存在的问题。”省政协常委边明社补充说道。

省政协常委李志强发言时强调,要继续推进“大通关”“一口岸、多通道”模式,在现有基础上建立口岸经济区,推动口岸经济区由过境贸易向边境加工贸易转型。

李禹希、丁仁展等委员则建议,改善“单一窗口”运营模式,努力实现云南省与东南亚国家口岸进出口信息互通,数据共享,保险互认,允许车辆往返双边载货;积极探索以负面清单管理模式,促进口岸城市(镇)功能差异化发展。

听完委员和专家学者的发言后,省商务厅、省交通厅、昆明海关、省国税局等部门负责人积极回应。

“我们将加快基础设施建设,夯实口岸城市发展基础。”云南省商务厅厅长赵瑞君表示,将积极吸纳委员们的建议,加大口岸和口岸城市基础设施、重大项目和周边公路网络建设,着力提升城市化水平和口岸发展能力。

昆明海关关长康川表示,下一步将加快国家贸易“单一窗口”和电子口岸建设,健全完善“大通道”体系,打造“省事省时省钱”的通关便利环境。

“大家提出的问题精准,直指要害,切中痛点,一些建议和措施具有很强的指导性和针对性。”云南省政府副省长张国华表示,云南省将推动边贸向落地加工延伸,着力把“通道经济”升级为“口岸经济”。抓住“一带一路”建设机遇,多措并举增强口岸城市对人口、人才和产业的吸引力,推动全省重点口岸城市功能不断提升和完善,形成全方位对外开放新格局。

云南省政协主席李江表示,云南地处“一带一路”的中南半岛经济走廊、中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊的交汇处。根据党的十九大作出的推动形成全面开放新格局的战略部署,中共云南省委十届四次全会提出要“以河口、瑞丽、磨憨等边境口岸城市(镇)为重点,加快建设沿边开放口岸、城镇”。口岸城市在云南的对外开放中起着十分重要的作用,如何抓住国家扩大对外开放的重大机遇,加快建设口岸城市、发挥好口岸作用,还有许多问题急需解决。省政协希望通过此次专题协商会议,找准云南省口岸城市在功能发挥上存在的问题和不足,提出加强口岸城市功能建设的对策措施,促进省委、省政府决策部署的贯彻落实。