重庆市民营经济发展大会召开后，永川区高度重视，及时召开区委常委会传达学习全市会议精神，召集相关部门研究具体贯彻思路和举措，出台本区《关于全面优化营商环境促进民营经济大发展的实施意见》，从三个方面着手，努力打造法制化、便利化的市内一流营商环境，助推民营经济大发展。

打造一流营商环境。一是优化法治环境。严格规范涉案财产处置的法律程序，依法严厉打击侵害企业和企业家合法权益、扰乱企业正常经营秩序的违法犯罪活动，成立重点企业法治护航工作室，针对性做好服务发展各项工作。建立健全企业经营管理人员法律培训制度，提升民营企业管理人员的法律素质和企业员工依法维护自身合法权益的能力。二是建立“四张清单”。建立健全权力运行、责任落实、市场准入及政策扶持“四张清单”，进一步精简事项、压缩申报材料，明确责任主体，严禁擅自设置市场准入门槛，实现行政执法信息、企业减负政策、财政奖补政策、惠民利民政策和招标投标信息等涉企政府信息集中公开。三是推行“全渝通办”。依托全市统一的“全渝通办”政务服务平台和网络，推行“就近办”“网上办”“马上办”“一次办”，优化整合提升区、镇街、村社三级服务中心“一站式”功能。实行首接负责、容缺受理、容缺办理、限时办结机制，推行试点告知承诺制，全面提升行政审批和政务服务效率。四是打造“服务公社”。扩展APP、微信、微博、在线客服等渠道提供便捷政务服务，建立政务服务知识库整理机制和政务服务评价体系，推进电子认证制度和行政审批制度改革和数据开放共享工作，解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题。五是实施公正监管。严格“双随机、一公开”监管，重点推进城市管理、生态环境保护、交通运输、农业等领域综合执法改革，切实清除多头多重执法。拓宽监管渠道，充分发挥行业协会和商会对促进行业规范发展的重要作用，实现政府监管和行业自律的良性互动。六是促进公平竞争。积极引导和支持民间资本参与国有企业混合所有制改革和PPP项目，提高相应比重。对标对表实施招投标体制改革，进一步实现法制化、规范化、透明化。严格落实公平竞争审查制度，全面清理和坚决废止阻碍民营企业参与公平竞争的各项规定，依法查处并向社会公布滥用行政权力排除、限制竞争的典型案件。七是加强诚信建设。研究建立依法依规补偿救济机制、信用评级评价和“红黑名单”制度，加大政府合同清理力度，定期对履行协议及依法依规兑现承诺情况开展督查，督促依法依规、分类及时清偿以政府、园区、政府平台公司为源头的资金拖欠。同时，依法处理员工不履行劳动合同、不遵守保密协议、恶意申请仲裁等失信行为。

着力破解发展瓶颈。一是打通融资堵点。组建5000万元种子基金，1亿元知识价值信用贷款风险补偿基金，推进科技型企业知识价值信用贷款改革试点。探索开展企业商业价值信用贷款改革试点，大力发展价值链融资和物流金融。完善小微企业续贷政策，对符合条件的转贷企业探索“无本续贷”。二是破解办事难点。深入推进审批服务标准化和便利化，构建和完善办理流程图，着力消除模糊条款。推行行政服务中心建立免费代办机制，为企业提供免费限时代办服务。推进所有园区全面实现并联审批，相关证明信息跨部门、跨区域、跨行业共认共享。实行“零土地”技改项目承诺备案制，对园区项目地勘、地灾、防洪等事项进行区域评估，探索部分区域范围内企业“免评制”。三是激发创新活力。推行“专业机构+风险投资”综合孵化模式，加大国家、市级以上科技企业孵化器、众创空间、星创天地等孵化平台的建立力度。依托园区、学校、科研机构，建设一批专业化技术转移机构。积极引进国内外知名技术转移机构来永设立分支机构，大力培育以高技术性企业和高成长性企业为重点的科技型企业。四是强化维权保障。运用“12345一号通”问政咨询平台，统一受理企业诉求，做到简单事项当日回复，其他问题7个工作日内回复，特殊事项延期3个工作日答复，定期对办理情况进行汇总通报和督查。五是减轻企业负重。降低电网环节收费和输配电价格，进一步降低一般工商电价水平。继续实施涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单制度，清理有关行政部门通过指定第三方服务机构办理相关事项方式进行变相收费的行为，规范劳务中介代招工行为和收费标准，帮助减轻中小微企业负重。六是加强人才支撑。加大产业一流专家或团队、紧缺人才引育力度，采取专题培训、导师帮带等方式重点培育经营管理人才和优秀青年企业家。打造“永川智慧人才云服务平台”，建设人才“一站式”服务平台，为民营企业引才育才用才及人才医疗保健、入学就业等提供便利服务；以购买、新建、配建、改造、租赁等方式，提供人才公寓和定向配租住房。

全面强化保障机制。一是切实加强制度推动。完善区领导联系重点民营企业制度和定期接待非公有制经济人士来访制度，强化对优化营商环境、发展民营经济的组织领导和工作协调力度。定期组织召开非公经济发展联席会，分析非公经济发展形势，综合协调解决相关问题。二是着力培育市场主体。积极培育各类民营市场主体，引进成长性好、市场潜力大、发展前景好的企业，鼓励民营经济“个转企”“微升小”“小升规”“规改股”“股上市”，助推更多规下企业“升规”，推动形成中小微企业铺天盖地、大型企业顶天立地的良好局面。三是营造良好社会氛围。加强对民营经济商（协）会的指导支持力度，帮助完善组织构架，健全工作制度，协助解决存在的困难和问题。建立优秀民营企业宣传表彰机制，加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道，每两年表彰10个优秀民营企业和10位优秀民营企业家。四是完善政策落地机制。全面清理、评估、优化已出台涉企政策，建立第三方评估和动态调整机制，在制定涉及企业重大权益的政府规章、其他规范性文件前，采取多种形式充分听取和采集的民营企业、有关行业协会司会的意见和建议。定期召开非公经济座谈会，协调解决具体问题。五是强化统计监督考核。健全民管经济统计监测体系，加强对民营经济发展趋势和问题研究分析通报制度。将发展指标完成情况和优化营商环境情况纳入全区党政班子经济社会发展实绩考核，定期对发展成绩突出的镇街予以表彰奖励。对民营企业反映的突出问题办理不力、政策执行不到位的主要负责人进行约谈，并对责任单位和责任人进行通报、依纪依法问责。

（重庆市委统战部）