肩负着推动我国高科技创新发展和资本市场转型嬗变重大历史使命的科创板，即将在上交所开市交易。科创板的设立是中国证券市场的一次全新制度尝试和大胆试验，从提出设立到开市交易只用了7个多月，可谓神速。在长期关注资本市场功能完善的上海市政协常委、太平人寿苏州分公司副总经理尧金仁看来，科创板要在推出之始就规矩先行，尽量规避和修正当前股市存在的种种制度缺陷，完善法规和制度，使其成为中国股市的示范样板。

“建立以信息披露为核心的上市制度与退市制度，是科创板与其他板相比最重要的变革。”在尧金仁看来，退市制度和注册制度是相辅相成的关系，注册制的推出必须配合退市制度，有进有出、优胜劣汰、吐故纳新，才能使股票市场具有强大活力和内生动力。“没有退市制度的股票市场，既不符合资源优化和产业升级的初衷，也无法避免在市场中泥沙俱下、鱼龙混杂。从成熟市场的经验来看，每年上市和退市股票大体平衡，上市公司数量总体平衡。美国在30年前资本市场就有4000多家上市公司，30年过去了，每年新上市二三百家，现在还是4000多家上市公司,原因就在健全的退市制度。而我国退市制度很不完善，近几年大量新股上市而退市者寥寥，市场规模急剧扩大至3600多家，导致股市供需失衡、易跌难涨。中国经济增速和货币发行总量都远高于西方国家，但资本市场却牛短熊长，长期与国际资本市场背道而驰。股市资源优化配置的功能弱化。”尧金仁这样说。

在西方成熟的资本市场中，企业退市一般有三种情况：一是企业效益低下，股价低于某最低限值而自动依规退市；二是重新私有化主动退市；三是财务造假、产品造假以及企业行为危害公共安全、触及刑法的，由监管者勒令退市。前两者的比例还要高于第三种情况，可见要想保持证券市场的清洁自新功能，除对造假公司实施强行退市制度外，更重要的是建立正常的批量退市制度。

在尧金仁看来，上市公司的退市制度必须与集体诉讼制度、损害赔偿与投资者保护制度配套推进，没有这些制度的保驾护航，退市制度的单兵突进只能给市场带来更大的扭曲，给二级市场的投资者带来更大的伤害。没有严厉和严格的问责机制与刑事追责，很多上市公司大股东为追求高收益，将继续走造假欺骗、不务正业、圈钱套现的老路，最后收割的还是大量的二级市场投资者。

尧金仁关注的另一个话题是，建议修订完善证券法，大幅提升证券市场的违规犯罪成本。

“现行证券法只有几十万元的顶格处罚金额，这对动辄造假数亿甚至数十亿元的上市公司而言，起不到什么威慑作用。建议尽快修订证券法，大幅提高资本市场的违法犯罪成本，按照涉案金额和违规程度进行倍数式处罚。其次，借鉴海外成熟市场的处罚力度，除了重罚金额外，比照金融诈骗罪来处理上市公司的欺诈发行，把最高刑期从五年改为无期，把追究时效性延长至数十年。第三，还可借鉴实行海外成熟市场的举证倒置制度，这是预防内部人操纵谋利的有效手段。当前我国证券市场违规造假行为横行，如果能在法律层面上提高处罚力度，严刑峻法，企业争先恐后排队上市的状况就会发生改变，不敢上、不愿上、不能上的局面就会初步形成，股票市场的生态环境也会得到净化和改善。”尧金仁这样表示。