“三点半”的难题怎么解？

——浙江省政协民生协商论坛呼吁办好“小学放学后校内托管”民生实事

本报记者  李宏

“我们的工作流程：教师进班点名，留5-10分钟学生食用傍晚点心，集合统一进入软活动区或架空层，保证学生20-30分钟体育运动。而后回室内学生完成当日作业，在此期间教师可高效利用时间同步备课等。最后留有20-30分钟开展拓展性内容。在放学时间，由学生自主整队，带队出校解散，教师跟随保证所有学生安全离校。”杭州市保俶塔申花实验学校教师杨悦表示。

孩子放学时间与家长下班时间不匹配这一“三点半难题”，成了不少家庭面临的现实困境和社会普遍关注的教育难题。7月30日，浙江省政协举行的民生协商论坛重点围绕“加强小学放学后校内托管”建言资政。省政协主席葛慧君提出，开展小学放学后校内托管服务，是真诚回应社会关切，进一步增强教育服务能力的重要举措，体现了以人民为中心的发展理念。要恪守为民情怀，把准功能定位，强化责任担当，办实办好小学放学后校内托管服务这件民生实事。

在杭州市西湖区，已经将体育、艺术、科学等活动纳入校内托管。

“同学告诉我晚托班很有趣，每天到教室后先完成回家作业，然后进行有趣的活动。星期一是下棋，星期二是阅读，星期三是画画和手工，星期四是玩陶艺泥巴，星期五是玩乐高和赛车。”杭州市三墩小学206班的胡宇涵告诉大家。

数据显示，2018年12月以来，浙江省共有140.3万名小学生接受校内托管服务，占全省小学生总数的46.4%；共有12.98万名教职员工参与校内托管服务，占全省小学教师总数的66.8%。随着这一数字的不断加大，教师负担加重成为一个绕不开的话题。

“通过调研，我们发现教职员工平均每周参加学后托管三次，最多的每周五次，这样下来每天工作时间常常超过8小时。”界别群众代表纪驭亚说。

“低年级教师是承担校内托管的‘主力军’，但这部分教师大多是女性，参加校内托管轮班和照顾家庭之间存在较大矛盾。”省政协委员颜瑶卿说。

委员和界别群众代表认为，省委省政府高度重视小学放学后校内托管工作，相关部门联合在全国率先出台了实施意见，校内托管服务正逐步从探索走向规范、从局部实施拓展到全省域推进。但是，校内托管工作还存在进展不够平衡、服务保障机制不够健全、服务质量有待提高等问题，家长需求多样与学校服务能力有限之间矛盾突出。

学校及教育管理部门负责人建议，加强指导管理，建立健全托管服务有序发展的长效机制；丰富托管服务内容，优化保障管理，统筹社会各种力量共同参与；把托管服务工作纳入教育质量评价体系,加强督导检查；建立和完善托管服务的申请与审批制度、托管期间学生管理制度、托管服务安全管理制度等各项工作；完善服务经费保障机制，落实成本合理分担机制；完善政策激励措施，调动教师参与服务积极性；家长要尊重学校管理，多理解老师的压力，合力探索老师用心、家长放心、学生开心的校内托管服务模式。

论坛上，省政协教科卫体委员会有关负责人根据前期专题调研情况作重点发言。13位省政协委员、9位智库专家和界别群众代表、2位县级政协负责同志参加论坛。本次论坛还通过“浙江政协•请你来协商——网上议政厅”和“浙江政协•掌上履职”平台，开展网络议政、主题议政。省政府有关负责人到会听取意见并讲话。省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人力社保厅、省市场监管局等省直相关部门负责人回应发言。