作者：中国政法大学全球化与全球问题研究所副教授 戚凯

目前，驻阿富汗美军已开始撤出，根据其声明，“将在135天内将人数减至8600人。”但另一方面，美军的声明里又提到，驻阿美军仍保留所有足以完成任务的军事手段权限，包括执行针对“基地”组织和极端组织“伊斯兰国”的反恐作战任务，并为阿富汗安全部队提供支持。美国这种“里外兼顾”的策略，毫无疑问具有多重考量。

撤军是美国对以往过度战略伸展的重要调整。以“9·11”事件为节点，美国打着反恐的旗号，在全球大肆拓展权势，将彻底消灭全球范围内的反美极端势力作为自己的重要战略目标。这一政策直接导致美国先后入侵阿富汗、伊拉克，并深度介入北非、西亚、东欧等战场。然而，美国的粗暴行动非但未能达成预期目标，反而使自己深陷战争泥潭。其中，入侵阿富汗已经成为了美国历史上最漫长的战争。2008年金融危机以来，美国实力遭受重大打击，奥巴马政府开始着手战略收缩。由于阿富汗战局胶着，奥巴马政府始终难以下定决心抛弃这块“鸡肋”。当前，美国宣布结束阿富汗战事，只不过是特朗普政府进一步顺应了上述形势。

但选择在这个时间作出决定，特朗普还是有着功利主义的考量。当前，美国下届总统大选已经拉开帷幕。四年前，特朗普竞选时就承诺要从阿富汗撤军，特朗普非常明白，在此时宣布与塔利班达成重要和平协议并正式结束阿富汗战争，毫无疑问具有吹嘘自身政绩、攻击前任民主党政府的重大效果。

至于撤军的同时维持留守部队的安排，则意在确保美国真正的核心战略利益。对于美国来说，阿富汗战争拖延十九年之久，人员伤亡惨重，耗费金钱无数，换来的却是塔利班势力的卷土重来。从战术角度来看，这场战争早已没有任何值得再打下去的意义。相比之下，美国真正关注的利益是战略意义上的，主要在于地缘政治层面。美国相信，只要确保自己在阿富汗的军事存在，就相当于在欧亚大陆的中心位置插进了一根楔子，可以达到有效震慑塔利班与其他地区大国的效果。甚至可以说，当局势出现重大变化时，美国就可以依托现有的在阿富汗的基地和驻军，重新增兵扩张，确保其在中亚、南亚地区的影响力。

然而，美国为了野心而精细谋划的背后，牺牲的是阿富汗政府的主权，以及阿富汗人民的利益。比如，美国为了顺利撤军，完全没有征求阿富汗政府的同意，就答应塔利班释放5000名在押塔利班武装分子。3月11日有报道称，阿富汗政府改变了原先的立场，同意从本周开始逐步释放1500名塔利班在押人员，与塔利班的对话开始以后再释放3500人。很显然，阿富汗政府受到了美国的强力施压，而这必然大长塔利班的士气。

总而言之，为了满足自己的战略利益需求，美国很可能会根据形势的发展变化，对阿富汗境内的各派政治军事实力实现合纵连横的策略，以期达到“分而治之、为我所用”的目的。这也决定了阿富汗始终难以走上和平、重建与发展的道路，阿富汗人民要为此承受惨痛的后果。