“院坝协商”让群众有序参与到基层治理之中，共同协商、推动解决了一些党政所想、群众所盼的基层治理难题，让政协走进基层，走近群众，有效提升了基层政协的影响力和知名度。

人民政协报▪人民政协网记者 齐波 摄

绵竹市政协坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，认真学习贯彻中央政协工作会议精神，自觉坚持党对政协工作的全面领导，牢牢把握人民政协性质定位，注重发挥专门协商机构作用，搭平台、建机制、立规则，推进政协协商向基层延伸，把政协制度优势转化为基层治理效能。2019年8月，绵竹市成为四川省政协“有事来协商”平台建设试点县（市），目前已开展各类协商活动36次，创建了具有绵竹特色的“院坝协商”品牌，被市委列入全市基层社会治理三大试点之一，取得了政协参与基层治理的初步成效。

一、 开展“院坝协商”的初衷

四川农村把院落房前屋后的平地称作“院坝”，我们把在群众身边开展的富有“泥土味”的小微协商叫做“院坝协商”。

工作中，我们发现，社会治理的重点在基层，难点在村镇，大量的民生民事需要协商解决。“院坝协商”应势而生，我们尝试搭建民主协商的平台，畅通委员与群众交流渠道，充分发挥县级政协在宣传政策、化解矛盾、推动问题解决等方面的积极作用，协力破解基层社会治理“最后一公里”难题。

二、 开展“院坝协商”的主要做法

一是搭平台。绵竹市成立了由市委书记任组长的基层协商民主建设领导小组，建立了由政协主席任主任的指导委员会。“院坝协商”坚持以政协为主导，以委员为主体，在村社区成立由政协委员+有威望、有影响的人士组成的协商议事会，由委员担任召集人。组建专家人才库，提高协商成果的科学性。建立具有鲜明特色的议事场所，统一悬挂“院坝协商”LOGO，增强“院坝协商”的严肃性和仪式感。

二是建机制。我们按照“不建机构建机制”的原则，指导镇村搭台子、想法子、找路子，统筹推进基层协商民主建设工作。各镇（街道）成立基层协商民主建设工作委员会，镇街有关负责人担任政协专委会兼职副主任，建立委员联络点，形成联络点、人才库与镇村协商平台的有机结合，构建覆盖市、镇、村三级的政协协商工作网络，实现政协协商与基层协商有机衔接。

三是立规则。准确把握“院坝协商”定位，协商议题选择坚持“两议三不议”，即议事关村社区发展和群众高度关心之事，不议有悖于公序良俗的、法规明文规定的以及个体利益纠纷之事。坚持小事简议、急事快议、大事重议的协商原则，建立调研走访、议事流程、协商规则和协商成果转化运用等制度，形成可操作的“院坝协商”模式。

三、 “院坝协商”成效初显

一是委员的履职能力得到提升。绵竹市212名政协委员分组参与到“院坝协商”活动中，到基层、搞调研、进村入户听民声，目前走访群众1200余人次，收集民意530余条，形成协商成果建议67条，“院坝协商”成为委员履职的“新平台”，委员“四种能力”得以有效提升。

二是助力基层治理能力得到提升。“院坝协商”让群众有序参与到基层治理之中，共同协商、推动解决了一些党政所想、群众所盼的基层治理难题，如玉马社区通过“院坝协商”，整合央企移交地方资产，建成面积达510㎡的小区养老服务中心，解决了3000余名群众期盼已久的民生问题。

三是政协的影响力得到提升。“院坝协商”让政协走进基层，走近群众，有效提升了基层政协的影响力和知名度。棚花村议事会代表深有感触地说，“‘院坝协商’让我们感到政协委员就在我们身边”；玉马社区小区全体业主写来感谢信，送来“为民解忧、心系百姓”的锦旗。