广东省政协主席王荣：

以道交友 以商求同 以理服众

在凝聚共识中汇聚实现“中国梦”的强大合力

我们建立健全同省各民主党派和无党派人士在政协合作共事机制，设置政协界别发言人，积极发挥政协跨界别、跨学科、跨领域优势，就“邻避效应”等问题加强思想引领，动之以情、晓之以理、导之以行，在共同思想基础上化解矛盾和凝聚共识，扩大政协的社会影响力、传播力。

广东省政协始终坚守初心和使命，持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央政协工作会议精神，坚持以道交友、以商求同、以理服众，扎实做好凝聚共识工作，努力为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚强大合力。

一、 坚持以道交友，在思想引领、交流交往中增进政治认同、制度认同、文化认同

一是筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。中共广东省委及时召开省委政协工作会议，出台政策文件、落实任务分工，引领全省各级党委切实加强对人民政协工作的全面领导；各级政协自觉强化党的创新理论武装，创办国是学堂、主席讲坛、委员学院、委员沙龙等平台载体，推动各党派团体、各族各界人士实现思想上的共同进步。二是凝聚同圆共享中国梦的最大政治共识。加强与港澳社团、港澳青年的团结联谊，厚植家国情怀，努力营造中华“大家庭”氛围。利用港澳各级政协委员联谊会、粤港澳大湾区建设等平台，通过帮助港澳台青年创新创业，开展多层面交流交往，塑造与内地青年的共同故事和共同记忆，增强港澳台青年的国家认同。通过组织港澳委员集中宣讲、召开委员例会、定期走访联络、调研视察考察等活动，引导委员旗帜鲜明支持和拥护香港国安法实施，助推“一国两制”行稳致远。三是传播人类命运共同体的理念。在国内疫情暴发的“上半场”，我们发动海外华侨华人迅速募集医疗物资，支援国内抗疫；在疫情全球大流行的“下半场”，组织国内社会力量，向疫情较严重的13个国家和在粤留学生捐赠防疫物资。

二、 坚持以商求同，在协商互动、建言资政中凝聚改革发展共识

一是畅通政企协商渠道助力高质量发展。放大“粤商·省长面对面协商座谈会”功效，全省17个地市、70个县(市、区）建立了政府主要领导与企业家代表在政协面对面协商的机制，通过制度安排和规则完善，推动扶企政策落地见效，帮助稳定企业市场预期、提振发展信心。二是搭建协商为民平台助力基层社会治理。积极探索基层协商民主道路，搭建和推广“有事好商量”“委员议事厅”“社区议事厅”“界别工作室”等为民协商平台。三是建立精准协商机制助力增强人民群众幸福感。着力引导委员更多关注城市平民、外来流动人口、妇女、老人等特定群体利益诉求。

三、 坚持以理服众，在以诚待人、正向传播中为中国共产党有效治理国家厚植政治和社会基础

一是善用政协话语权。我们建立健全同省各民主党派和无党派人士在政协合作共事机制，设置政协界别发言人，积极发挥政协跨界别、跨学科、跨领域优势，就“邻避效应”等问题加强思想引领，动之以情、晓之以理、导之以行，在共同思想基础上化解矛盾和凝聚共识，扩大政协的社会影响力、传播力。二是善用网上“朋友圈”。积极推进“数字政协”建设，设立“委员会客室”栏目，组织委员中的专家学者在线值班，围绕社会关注的热点话题与网友互动交流，倾听民意诉求、正面发声引导。三是善用委员影响力。强化委员服务管理，在全省各级政协建立委员联络机构，建成一大批特色鲜明、功能各异的委员工作室，畅通委员与界别群众沟通联系；设立32个界别发言人，与主流媒体合作打造“委员有话说”平台，支持委员利用微博、微信公众号等主动发声。

北京市政协主席吉林：

坚持全贯彻 推进全覆盖

每年举办10次左右的协商恳谈会；每年开展市级领导领衔办理提案和“市民对话一把手·提案办理面对面”全媒体公开办理提案10余次；利用履职信息化平台广泛开展交流讨论和“微协商”，为委员不受时空限制履职创造条件。

在中共北京市委领导下，北京市政协深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，积极进行探索实践，努力把中央政协工作会议的各项要求贯穿于履职全过程、覆盖到工作各方面。

一、 坚持党建引领，推进党的组织和工作全覆盖

一是构建全覆盖的组织体系。成立市政协机关党组，承担机关党建主体责任；成立各专委会分党组，发挥政治引领作用；成立22个履职临时党支部，党员委员全部编入各履职临时党支部。二是构建全覆盖的联络机制。明确党组成员联系党外副主席、党外副秘书长和联系专委会、界别、新社会阶层人士的工作分工，各专委会分党组、履职临时党支部分层联系党外委员，实现联系工作常态化。三是构建全覆盖的工作架构。制定党员委员发挥先锋模范作用的实施意见，开展党员常委、党员委员履职点评；建立与党外委员谈心谈话、党外委员专题视察机制。

二、 着眼凝聚共识，推进理论学习全覆盖

一是加强学习工作顶层设计。制定加强和改进委员学习工作的意见；成立学习工作协调小组加强统筹协调，按季度分析委员思想动态、研究制定学习方案、总结学习成果。二是建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度。全体委员编成27个学习座谈小组，每季度确定主题，在普遍自学、党组领学基础上，开展集中学习和研讨交流。三是深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨和宣传阐释。建立研究基地，聘请60名专家。四是构建功能互补的学习板块。委员学习座谈会侧重党的创新理论武装，“政协报告厅”聚焦时事政治，“委员讲堂”突出委员专业优势，形成各类学习互为补充、相互促进的格局。

三、 发挥专门协商机构作用，推进协商形式匹配协商内容实现全覆盖

一是发挥全会这一协商履职最高形式的作用。在中央政协工作会议后的第一次全会中，严格按界别分组讨论,在全面协商基础上举办3场专题座谈会、4场专题协商会、2场界别协商会，就提案立案、交办召开2场协商会。二是充分运用例会性协商平台。围绕年度协商计划确定的重点议题，召开议政性常委会议、议政性主席会议；推进政协协商与政党协商的有机衔接，每年与市委统战部共同召开2次议政会；每月召开1次秘书长会议。三是搭建经常灵活的协商平台。每年举办10次左右的协商恳谈会；每年开展市级领导领衔办理提案和“市民对话一把手·提案办理面对面”全媒体公开办理提案10余次。四是大力开展网络议政、远程协商。利用履职信息化平台广泛开展交流讨论和“微协商”，为委员不受时空限制履职创造条件。五是对各方面提出但未纳入政协协商年度计划的议题建议，组织对口协商、界别协商，积极回应各方面希望在政协进行协商的愿望。

四、 强化责任担当，推进委员联系群众全覆盖

一是建立联系界别群众的工作机制，发挥市政协委员界别代表性强的优势，探索通过多种形式建立委员工作室，着力加强委员联系界别群众工作。二是建立联系基层群众的工作机制，市、区两级政协协同，在有条件的街道乡镇、社区、大型居住区、商务楼宇、行业协会建立委员工作站，市、区政协委员共同参与，开展联系基层群众的活动。三是建立健全网上联系群众的工作机制，进一步完善“委员听民意”“政协e事厅”等委员联系群众网络品牌。四是完善委员通过政协履职联系群众的工作机制，把协商会议活动更多地办在基层、放在一线、开在群众身边。

江苏省南通市政协主席黄巍东：

创新履职尽责实践 提升政协制度效能

南通市政协坚持“不另起炉灶、不增加基层负担”，在实现镇、街道、园区和行政村、社区以及政协界别协商议事室全覆盖基础上，明确“常态长效、提质增效”工作目标；推动“有事好商量”制度化实践，发挥党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”作用。

近年来，南通市政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央政协工作会议精神，在中共南通市委领导下，把制度建设作为打基础、管根本的重要工作来抓，推动政协工作提质增效，提升专门协商机构制度效能。

一、 聚焦党政中心任务，建立双向发力机制

坚持党对政协工作的全面领导，着力构建政协协商与党政工作有效衔接、双向发力工作格局。注重协商成果转化。建立市委、市政府领导领办督办市政协重点协商议政成果和重点提案机制，内容从重点提案扩大到重点协商议政成果，对象从市政府领导拓展到市委、市政府主要领导和全体市委常委，安排从年度计划变成制度化领办督办。市委切实推进政协参与党政决策相关工作的制度化建设，《市委常委会议事规则》把听取政协重点协商调研成果汇报明确为重要制度。2019年，市委常委会会议4次专题研究政协协商成果转化工作。强化民主监督实效。协助市委制定《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施办法》。

二、 参与基层社会治理，完善协商民主机制

去年以来，在江苏省率先推进“有事好商量”协商议事室建设，建立配套的工作平台、工作网络和工作机制，使协商内容紧贴群众需求、协商形式方便群众参与、协商成效符合群众期盼。突出有效衔接，探索民主协商新路子。发挥“善商量”优势，市委把协商议事室建设作为党委工作重要组成部分，将工作推进会开到村居；出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，专门对全市协商议事室建设作出部署。市政协坚持“不另起炉灶、不增加基层负担”，在实现镇、街道、园区和行政村、社区以及政协界别协商议事室全覆盖基础上，明确“常态长效、提质增效”工作目标。市政协党组制定《关于“有事好商量”协商议事室建设的实施意见》，并由市委批转，推动“有事好商量”制度化实践，发挥党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”作用。突出有机融合，构建民主协商新机制。把握“常商量”关键，将协商议事融入基层社会治理体系之中。建立健全镇、街道、园区政协工作委员会等联络机制，行政村、社区协商议事室召集人由党组织负责人、分片联系的政协委员共同担任。

三、 提升政协工作质效，优化固本强基机制

树立鲜明质量导向，改进政协内部运行机制，彰显专委会基础性作用、界别优势作用和委员主体作用。创新专委会工作机制。按照机构设置、力量配备、工作规范、绩效考评的总体思路，完善专委会制度机制。优化专委会设置，增设农业农村委员会，合并设置教文卫体和文史委员会，强化环境资源和城乡建设委员会。按照以岗选人、优化结构、整体联动原则，统筹配置专委会所有人员。编制《委室工作指南》，规范操作程序和运作流程。完善《委室工作考评实施办法》，打造“一委一品”特色品牌。健全界别活动机制。调整界别设置，修订《界别活动办法》，完善专委会对口联系界别制度，探索委员跨界别参与活动机制。将所有委员编入“有事好商量”协商议事室，推动委员走向基层、走近群众、走入民心，以界别为主体开展视察调研、民主评议和协商议事活动，做到建言资政有用、凝聚共识有效。改进委员管理机制。探索委员产生、管理、考评和退出机制，出台《委员履职服务与管理办法》。

天津市政协主席盛茂林：

探索政协党组成员谈心谈话制度

推动提升政协党建工作质量

通过谈心谈话，我们讲清了新时代政协党建工作的极端重要性，说细了区政协党组主体责任、党组书记第一责任人责任、党组成员“一岗双责”；推动区政协党组更好担负起实现党对人民政协领导的政治责任，牢固树立“一线意识”，强化责任肯担当、提高能力善担当、模范带头真担当。

习近平总书记在中央政协工作会议上强调，发挥人民政协专门协商机构作用，需要完善制度机制。天津市政协深入贯彻中央政协工作会议精神和全国政协党组要求，落实市委政协工作会议部署，把党的建设作为重中之重，以建立市政协党组成员与区政协党组成员谈心谈话制度为抓手，切实加强对区政协党建工作指导，积极探索更好发挥专门协商机构作用的新举措。

一、 主要做法

一是注重广泛性，做到应谈尽谈。中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》要求，上级政协党组在指导下级政协工作中应当把党的建设作为重要内容。落实这一要求，是市、区政协党组成员的共同职责。市政协党组成员分头深入2-3个区政协，在每个区利用一整天时间，与区政协党组成员逐一谈心谈话，与部分党外驻会副主席也进行了沟通交流。

二是注重针对性，坚持问题导向。在谈心谈话前，市政协党组深入分析区政协党建工作中存在的突出问题，“量体裁衣”，列出清单，制定总体方案，明确谈心谈话主要围绕发挥党组领导作用、落实管党治党责任、提升党建工作质量、持续净化政治生态。

三是注重深入性，营造宽松氛围。以往市政协党组成员到区政协调研走访，一般采取开会座谈的形式，交流很难深入，问题很难说开。谈心谈话则采取“一对一”、“面对面”的交流沟通方式，不安排第三人在场，不对谈话时间做硬性规定。市、区政协党组成员一杯清茶、促膝而坐，既从党内同志的角度谈思想、谈工作，又从知心朋友的角度拉家常、倾诉真情实感，谈出了真心话、贴心话、交心话。

四是注重双向性，平等坦诚交流。在谈心谈话过程中，市政协党组成员既指出区政协党建工作中的差距不足，提出整改意见，确保指导有力有效，又注意征求区政协对市政协党组的意见建议，虚心听取他们对市政协指导工作的期望和诉求。

五是注重实效性，推动改进工作。我们坚持谈心谈话瞄着问题去、对着问题谈，一针见血指出各区政协党组及党组成员在思想认识、责任担当、作风建设、廉洁自律等方面的问题，从加强政治建设、提高履职能力、落实党建责任、建设模范机关等方面提出中肯意见，切实把问题谈开、把意见谈透、把思想谈通。

二、 初步成效和体会

一是谈心谈话增强了责任，有利于强化区政协党组成员管党治党责任意识。通过谈心谈话，我们讲清了新时代政协党建工作的极端重要性，说细了区政协党组主体责任、党组书记第一责任人责任、党组成员“一岗双责”。

二是谈心谈话增强了担当，有利于区政协党组充分发挥在政协工作中把方向、管大局、保落实的重要作用。通过谈心谈话等，推动区政协党组更好担负起实现党对人民政协领导的政治责任，牢固树立“一线意识”，强化责任肯担当、提高能力善担当、模范带头真担当。

三是谈心谈话增强了自律，有利于推动全市各级政协政治生态持续净化。通过谈心谈话，我们及时指出区政协党组在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，加强对区政协“关键少数”的教育提醒，引导其守住法纪底线、追求道德高线。

四是谈心谈话增强了合力，有利于有效提升人民政协制度整体效能。通过谈心谈话，区政协认清问题，改进工作。市政协也积极听取区政协的意见建议，制定21条改进措施清单，集中力量、真抓实改。

四川省绵竹市政协主席侯光辉：

院坝坐好好说 大家事商量做

——“院坝协商”有力推动政协制度优势转化为基层治理效能

“院坝协商”让群众有序参与到基层治理之中，共同协商、推动解决了一些党政所想、群众所盼的基层治理难题，让政协走进基层，走近群众，有效提升了基层政协的影响力和知名度。

绵竹市政协坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，认真学习贯彻中央政协工作会议精神，自觉坚持党对政协工作的全面领导，牢牢把握人民政协性质定位，注重发挥专门协商机构作用，搭平台、建机制、立规则，推进政协协商向基层延伸，把政协制度优势转化为基层治理效能。2019年8月，绵竹市成为四川省政协“有事来协商”平台建设试点县（市），目前已开展各类协商活动36次，创建了具有绵竹特色的“院坝协商”品牌，被市委列入全市基层社会治理三大试点之一，取得了政协参与基层治理的初步成效。

一、 开展“院坝协商”的初衷

四川农村把院落房前屋后的平地称作“院坝”，我们把在群众身边开展的富有“泥土味”的小微协商叫做“院坝协商”。

工作中，我们发现，社会治理的重点在基层，难点在村镇，大量的民生民事需要协商解决。“院坝协商”应势而生，我们尝试搭建民主协商的平台，畅通委员与群众交流渠道，充分发挥县级政协在宣传政策、化解矛盾、推动问题解决等方面的积极作用，协力破解基层社会治理“最后一公里”难题。

二、 开展“院坝协商”的主要做法

一是搭平台。绵竹市成立了由市委书记任组长的基层协商民主建设领导小组，建立了由政协主席任主任的指导委员会。“院坝协商”坚持以政协为主导，以委员为主体，在村社区成立由政协委员+有威望、有影响的人士组成的协商议事会，由委员担任召集人。组建专家人才库，提高协商成果的科学性。建立具有鲜明特色的议事场所，统一悬挂“院坝协商”LOGO，增强“院坝协商”的严肃性和仪式感。

二是建机制。我们按照“不建机构建机制”的原则，指导镇村搭台子、想法子、找路子，统筹推进基层协商民主建设工作。各镇（街道）成立基层协商民主建设工作委员会，镇街有关负责人担任政协专委会兼职副主任，建立委员联络点，形成联络点、人才库与镇村协商平台的有机结合，构建覆盖市、镇、村三级的政协协商工作网络，实现政协协商与基层协商有机衔接。

三是立规则。准确把握“院坝协商”定位，协商议题选择坚持“两议三不议”，即议事关村社区发展和群众高度关心之事，不议有悖于公序良俗的、法规明文规定的以及个体利益纠纷之事。坚持小事简议、急事快议、大事重议的协商原则，建立调研走访、议事流程、协商规则和协商成果转化运用等制度，形成可操作的“院坝协商”模式。

三、 “院坝协商”成效初显

一是委员的履职能力得到提升。绵竹市212名政协委员分组参与到“院坝协商”活动中，到基层、搞调研、进村入户听民声，目前走访群众1200余人次，收集民意530余条，形成协商成果建议67条，“院坝协商”成为委员履职的“新平台”，委员“四种能力”得以有效提升。

二是助力基层治理能力得到提升。“院坝协商”让群众有序参与到基层治理之中，共同协商、推动解决了一些党政所想、群众所盼的基层治理难题，如玉马社区通过“院坝协商”，整合央企移交地方资产，建成面积达510㎡的小区养老服务中心，解决了3000余名群众期盼已久的民生问题。

三是政协的影响力得到提升。“院坝协商”让政协走进基层，走近群众，有效提升了基层政协的影响力和知名度。棚花村议事会代表深有感触地说，“‘院坝协商’让我们感到政协委员就在我们身边”；玉马社区小区全体业主写来感谢信，送来“为民解忧、心系百姓”的锦旗。