人民政协网12月29日电 

议事协商顺民意　加装电梯解民忧

五里桥街道基层协商联络室

今年以来，在五里桥街道，加装电梯的捷报、喜报频传。目前，街道已完成既有多层住宅小区加装电梯8台，正在进行加装施工3台，分别为汝南街78弄3号、怡绿小区5号楼、五里桥路262号，目前处于施工准备阶段的有5台，正在进行前期意见征询并进行方案设计的有9台。

在本市中心城区，老旧小区多层住宅加装电梯，一直是块难啃的“硬骨头”。五里桥街道通过积极开展基层协商，破解了一个又一个加装电梯的难题，使这项民生工程得以有序推进。

五里桥街道拥有众多老旧小区，居民老龄化程度较高。近年来，区政协委员通过走访调研发现，社区居民、特别是老年居民，对老旧多层住宅加装电梯需求十分强烈。为此，区政协委员通过五里桥街道基层协商联络室，围绕破解加装电梯的瓶颈问题，开展专题协商，进行研究探讨，提出对策建议，凝聚各方共识，为老旧小区加装电梯提供助力。

恭房小区加装电梯成功，拉开了政协委员助力加装电梯“有所为”的序幕。自2017年开始，在加装电梯的意见征询期间，区政协委员列席小区业委会全体会议、楼委会、听证会，针对电梯安装过程中出现的矛盾，提出了很多“金点子”：针对不同楼层分摊费用的问题，委员提出“高楼层分摊比例高一点、低楼层分摊比例低一点、一楼不分摊”等建议。委员建议得到居民认可，电梯安装项目得以顺利进行。2018年6月28日，恭房小区举行了电梯工程竣工仪式，成为黄浦区第一家安装电梯的老旧小区。在寒冷的冬天，恭房小区的不少老年居民再也不用像往年那样，吃力地迈着“老寒腿”上下楼梯了。

之后，来自各行各业的政协委员积极发挥特长，发挥“调解员”“宣传员”“社区参事”的作用，积极参与加装电梯的协商议事。针对加装电梯过程中遇到的各类政策法规问题，联络室邀请区政协委员、区房地局、监管委、规土局等相关职能部门，与居民区党总支书记、加梯小区业主代表和物业公司负责人围桌而坐，就破解加装过程中遇到的各类政策难点问题协商讨论。

加装电梯涉及的流程非常复杂，从计划立项、规划审批、房屋安全认证、施工许可、质量技术监督、竣工验收，到居民加装电梯成本分配，每项工作都要理清楚。通晓法律知识、政策知识的政协委员积极出谋划策，为编印《老旧小区加装电梯经验手册》提出了许多实实在在的建议。2018年9月，《五里桥街道桑城居民区恭房小区加装电梯经验手册》新鲜出炉，从征询确认到流程准备，到施工阶段的注意事项等，都详细解答。2020年9月，在吸收政协委员等建议的基础上，又编制了《五里桥街道既有多层住宅加装电梯工作手册（第二版）》，供社区居民参考。

在加装电梯过程中，做好居民协调工作十分重要。在五里桥街道，依托居民区“三会”制度（听证会、协调会、评议会），区政协委员参与业主意见征询会，帮助做好居民的沟通、解释工作，化解矛盾。在怡绿小区、鼎达公寓等居民社区，区政协委员积极参加电梯安装的意见征询会，并实地察看电梯安装进度。在调研过程中，区政协委员发现施工安全和噪音扰民问题，与业委会积极沟通，会同施工方制作了施工时间表，并号召楼组长、居民志愿者发放安全告示，组织志愿者在小区巡逻，将施工安全隐患降至最低。

对口联系各居委的区政协委员深入基层一线，调查社情民意，解答疑难问题，为推动电梯加装工作打下良好基础，各小区居民自发组成加装电梯临时小组，在后续工作中坚持“自己的事自己议、大家的事共同办”。

围绕电梯品牌样式、建设方案、不同楼层筹款金额等事项，区政协委员积极和居民进行探讨，充分发扬民主、汇集民智，针对居民不同需求，选择最适合各楼栋的方案，成熟一栋加装一栋，越来越多的老旧小区开始自主加装电梯，越来越多的居民圆了“电梯梦”。

参与垃圾厢房改造  助力提升基层社会治理能力

打浦桥街道基层协商联络室

2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式施行，在垃圾分类这件“小事”上，每一个生活在上海的人，都是践行者参与者。在打浦桥街道，5个小区的垃圾厢房集体“整容”，实现垃圾“瘦身”、环保“减负”，这背后源于一项基层协商成果。

大同花园是高档商品房小区，小区的垃圾厢房年久失修，垃圾压缩设备严重老化，污水满溢、异味扰民，显然无法满足垃圾分类的需求。打浦桥街道搭建平台，召开居民区联席会议，邀请居委、物业、居民沟通协调，居民王先生有一肚子倒不完的苦水：建筑垃圾扬尘扰民、垃圾清运噪音不断……在业委会交叉任职的党员张维主任介绍说：这个垃圾厢房使用将近20年，内部空间容量不足，压缩设备超龄服役，已经不能适应居民区垃圾分类减量工作的需要，必须尽快改造升级。但是，大同花园是商品房小区，垃圾厢房等设备属于私产，街道财政资金不能拨付，设备改造只能从小区业主维修基金中支出，28万元的高额费用，成了改造的主要障碍。

厢房怎么改、怎么建？不能“拍脑袋”决策。为了提升基层协商实效，打浦桥街道基层协商联络室组织政协委员进入社区，参与协商讨论。联络室主任沙尧杰委员多次深入居民，了解情况，问需问计。居民向委员提出了三点想法：第一，改造不能破坏绿化；第二，改造不能影响居民通行；第三，改造要严把质量关，不能搞“半吊子”工程、留下后遗症。

对于居民的诉求，有的委员立足自身专业特长，向居民解释；有的委员表示，会整理居民的意见，通过政协渠道向有关部门反映，建议有关部门加大支持力度，对改造工程进行把关。经过一次次基层协商，对于垃圾厢房“整容”，各方终于形成共识，达成了一致意见。大同花园共有住户1046户，发出投票单933份，同意改建方案的高达905户。两轮全体业主意见征询，最后均以96%的高票通过。最终，大同花园从小区公益性收入和部分维修资金中，自筹28万元资金，用于垃圾厢房升级改造。一个商品房小区，动用属于业主的公益收入和维修基金，改建一个垃圾厢房，这在很多小区是天方夜谭的事，却在大同花园高票通过了。

2019年11月12日，大同花园举行垃圾厢房启动仪式。改建后崭新的垃圾厢房，实现了垃圾投放、暂存、分类、清洗等功能，并为建筑垃圾提供了专门的堆放场地。居民们直呼：民心工程！大同花园这波操作，引起各方关注，周边小区纷纷前来“取经”，表示要借鉴大同花园开展基层协商的做法，推动各自垃圾分类设施的更新改造。“大同花园的成功经验，已经复制到了其他居民小区，起到了‘以点带面’的效果。”沙尧杰说。之后，步高苑、开城新苑、永业公寓和汇龙新城都顺利完成了垃圾分类设施改造。

2020年，着眼于推动垃圾分类，打浦桥街道基层协商联络室还围绕可回收物体系建设、垃圾厢房改造等议题开展协商，充分发挥政协委员的智力优势和在居民中的公信力，组织委员广泛参与“社区议事”，助力提升基层社会治理能力。

探索疫情常态化下的开放式老城厢防控措施

小东门街道基层协商联络室

这一年，对小东门街道面筋弄的居民来说，是变化颇多的一年。口袋花园里悄悄多了几张石桌椅，歇凉亭内架起了葡萄藤——就在这个“有空坐一坐、有事议一议”的弄堂“议事厅”，见证了街道基层协商联络室推动协商成果落地见效的“高光时刻”。

“面筋弄议事厅”是小东门街道设置的一处基层协商平台。5月14日上午，在这个“议事厅”，一场露天的协商会议正在举行。围绕后疫情时代居民区路口管控事项的协商议题，政协委员与面筋弄楼组长、志愿者围成一圈，进行了一场“微座谈”。

早在新冠肺炎疫情发生初期，由于黄浦区第一例疑似、第一例确诊病例都发生在小东门街道辖区内，街道第一时间进入战时状态，成立疫情防控工作领导小组和指挥部，严格履行属地管理职责。

政协委员高智敏牵头协商“疫情常态化下的开放式老城厢防控措施”，在陈瀚波、李云媞、程皓、耿健、程娅骅、计时俊等委员的共同努力下，完成以面筋弄口袋花园为代表的老城厢防控防疫常态化管理的议题，通过开展调研走访、现场议事、交流座谈等方式，为小东门街道完成防疫工作目标打好坚实基础。

疫情初期，为加强小区管控，面筋弄口袋花园一侧进出口临时封闭，这一举措得到许多居民的赞赏，因为这样不仅容易管理，而且在一定程度上可以避免发生喧闹、盗窃等现象，可以让居民安心休息。

随着疫情防控形势不断向好，进出口是否解封成为小区居民心中的一件大事。这场“微座谈”便是聚焦“解封”一事进行协商。“出口处的临时门还是要保留，这对建设平安小区很有帮助。”“希望将临时门换成铁门，采取分时段开放政策，并且加强保安管理。”“我支持开放，这样方便隔壁居民进出，而且有利于游客进来歇息……”协商会上，面筋小区和复兴小区代表、志愿者各抒己见，畅谈心中想法。

“居民的建议都有一定道理，只要管理得当，采取任何形式都可以。”屠琼委员说道。针对居民的意见，来自法律界的计时俊、岳雪飞委员给出了专业的建议：根据居民的不同诉求，制定多套方案，让居民通过投票的方式，决定最终方案。同时，两位委员也提出了个人意见：从社区公共安全的角度而言，口袋花园应实行定时封闭，并安装监控设备，让居民住得安心放心。

围绕“解封”之后的新问题，联络室多次组织开展基层协商，数位区政协委员参与其中。本着“少数服从多数”的原则，街道办事处最后决定：在口袋花园靠近人行道的一侧安装铁门，实行定时开门。对于少数持不同意见的居民，委员协助街道工作人员进行耐心的解释、劝导，直至各方达成共识。

两个月后，计时俊委员来到复兴东路面筋弄调研，眼前的景象令他欣喜：在口袋花园的出入口一侧，临时搭建的木板墙已被拆除，取而代之的是一扇崭新铁门，小区居民关心的安全保障问题，总算敲定了。

这件民生实事是小东门街道的基层协商成果，“面筋弄议事厅”是政协协商与基层协商有效衔接的一次有益探索。基层协商成果带来的变化，给无数普通里弄居民增添了“幸福时刻”，更汇聚成上海老城厢旧貌换新颜的“高光时刻”。联络室主任包童斌表示，今后将持续探索完善这一机制，在有条件的居委陆续建立类似的议事厅协商机制，让政协委员与小区居民代表面对面沟通，就居民生活中的诉求与问题，跟踪一些老大难问题、一时难以解决的问题，通过多商量、多沟通，及时予以化解。