人民政协网北京12月3日电（记者 王硕）工信部近日正式印发《“十四五”工业绿色发展规划》（以下简称《规划》），提出“十四五”期间，以碳达峰碳中和目标为引领，统筹发展与绿色低碳转型，深入实施绿色制造，大力推进工业节能降碳，全面提高资源利用效率，积极推行清洁生产改造，提升绿色低碳技术、产品和服务供给能力。

《规划》明确了碳排放强度和污染物排放强度下降、能源效率和资源利用水平提升、完善绿色制造体系等发展目标，并按照“聚焦1个行动（实施工业领域碳达峰行动）、构建2大体系（绿色低碳技术体系、绿色制造支撑体系）、推动6个转型（即产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化、生产方式数字化）、实施8大工程（工业碳达峰推进工程、重点区域绿色转型升级工程、工业节能与能效提升工程、资源高效利用促进工程、工业节水增效工程、重点行业清洁生产改造工程、绿色产品和节能环保装备供给工程、绿色低碳技术推广应用工程）”作出了整体工作安排，提出了34条具体举措。《规划》还从规划组织实施、法律法规完善、财税金融支持、绿色国际合作四个方面提出了相关保障措施。

“十三五”期间，工业绿色发展取得积极进展。数据显示，“十三五”规模以上工业单位增加值能耗降低约16%，单位工业增加值用水量降低约40%，重点大中型企业吨钢综合能耗水耗、原铝综合交流电耗等已达到世界先进水平。但同时，我国传统行业所占比重依然较高，能源结构偏煤、能源利用效率偏低的状况没有得到根本性改变，资源环境约束矛盾加剧，碳达峰、碳中和时间窗口偏紧，先进技术储备不足；在绿色经济已成为全球产业博弈的重点的背景下，不仅对国际经贸合作提出了新的挑战，也增加了我国绿色低碳转型发展的成本和难度。

“十四五”时期，是我国应对气候变化、实现碳达峰目标的关键期和窗口期，也是工业实现绿色低碳转型发展的关键五年。为此《规划》按照“目标导向、效率优先、创新驱动、市场主导、系统推进”的基本原则提出了相关工作安排。

例如，在推动工业领域和重点行业碳达峰方面，在3日召开的新闻发布会上，工业和信息化部节能与综合利用司司长黄利斌介绍，“十四五”期间，将全力推动工业领域自身的碳达峰。坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，着力提升能源利用效率，通过典型示范带动生产模式绿色转型，推动全产业链低碳发展。不断打造绿色低碳产品供给体系，实施智能光伏产业发展行动计划并开展试点示范，持续推动风电机组稳步发展，推广节能与新能源汽车等。并进一步推动新一代信息技术与工业深度融合，加快制定绿色低碳基础数据标准，分行业建立产品全生命周期绿色低碳基础数据平台。实施“工业互联网+绿色制造”，为生产流程再造、跨行业耦合、跨区域协同、跨领域配给等提供支撑，助力行业和区域绿色化转型。

在工业节能提效方面，工业和信息化部节能与综合利用司副司长王孝洋表示，“十四五”工信部将聚焦重点行业，突出标准引领作用，分类推动提标达标；把调整优化用能结构作为系统推动实现节能降碳的重要举措，有序推进工业领域减量高效利用化石能源，大幅提升可再生能源利用比例，积极推进工业终端用能电气化。鼓励在有条件的园区、企业，积极推动建设工业绿色微电网，进一步加快厂房光伏、分布式风电、多元储能、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等一体化等系统开发运行，推进多能高效互补利用。

以绿色环保、新能源、新能源汽车为代表的绿色低碳产业，是推进工业绿色低碳转型、实现高质量发展的重要内容。据统计，截至2020年底，以我国节能环保产业为例，产值约7.5万亿元。新能源汽车累计推广量超过550万辆，连续多年位居全球第一。太阳能电池组件在全球市场份额占比达71%。

为进一步发展绿色低碳产业，《规划》也做了相关安排。

据工业和信息化部节能与综合利用司副司长尤勇介绍，“十四五”将大力发展绿色环保技术装备，创新突破一批“卡脖子”的绿色环保共性关键技术。构建工业领域从基础原材料到终端消费品全链条的绿色产品供给体系。同时，创新绿色服务供给模式。培育打造一批重点行业碳达峰碳中和公共服务平台。推广合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等服务模式。

附：一图读懂《“十四五”工业绿色发展规划》   图表来源：工业和信息化部节能与综合利用司

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