人民政协网长沙12月17日电 （刘洋 王双 唐朝阳）

长沙，又称“星城”，是湖南省省会，首批国家历史文化名城。它底蕴深厚，有盛名在外的“世界第八大奇迹”马王堆汉墓、“千年学府”岳麓书院及“三国东吴”简牍；它山水秀美，有“霜叶红于二月花”的岳麓山，亦有“满月和风宜夜行”的湘江；它人文荟萃，在中国近现代史上涌现了众多著名的政治家、军事家和文学家；它灵气闪耀，革命遗产丰富、红色土壤肥沃，“十步之内，必有芳草”，是革命摇篮、英雄之城；它拥有温度，连续多年蝉联“中国最具幸福感城市”，城市建设飞速发展、人居环境持续改善、营商环境持续优化、科教事业突破创新；它活力无限，以“三高四新”战略为总牵引，以打造“高地”、构筑“高峰”为突破口，正成为中部地区一颗冉冉升起的耀眼新星。

近五年来，长沙全市地区生产总值年均增长7.8%，地方一般公共预算收入年均增长8.9%；居民人均可支配收入突破5万元，13.42万名贫困人口全部脱贫，创造“房住不炒”的“长沙经验”；“一江六河”水质优良率达100%，绿心地区工业企业全部退出，“三年造绿大行动”全面完成……

数字的跃动，是幸福的升温。回顾长沙市第十三次党代会以来的五年，辉煌成绩的取得，得益于中共长沙市委、市政府强化省会担当、主动适应和引领经济发展新常态的科学战略部署，也蕴含着政协长沙市第十二届委员会助力实施“三高四新”战略、推进长沙高质量发展持续贡献的智慧与力量。

五年来，在中共长沙市委的坚强领导下，市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，以党旗高扬砥砺使命担当、以协商民主助推改革发展、以为民初心回应百姓呼声、以守正创新打造履职品牌、以凝心聚力共襄时代伟业，在奋力推动长沙高质量发展的伟大征程中交上了一份厚实的履职答卷。

紧跟党建“灯塔”

筑牢团结奋进的思想根基

“市政协完善以政协党组理论学习中心组为引领的学习制度体系，严格执行向市委请示报告制度，把党的领导贯穿于政协工作的各方面。”在去年全省政协系统党的建设工作会议上，市政协党组书记、主席文树勋作党建工作经验介绍。

思想是本，行动是形，本正则形立。本届以来，市政协始终紧跟党建“灯塔”不偏航，确保人民政协事业正确的政治方向。

持续强化党的创新理论武装。健全完善市政协党组理论学习中心组引领学、主席会议示范学、政协常委会专题学、选派委员培训学、组织全体委员集中学、机关党员自觉学的学习制度体系，每年制定学习计划，认真学习党的创新理论，学习中共中央和省委、市委的重要会议和文件精神，增强学习的针对性和实效性。五年来，共开展市政协党组理论学习中心组学习60次，主席会议集体学习42次，常委会专题学习20次。全市政协委员和政协机关干部自觉从学习中坚定理想信念，坚守初心使命，团结奋进的共同思想政治基础进一步巩固。

夯实政协党建工作制度保障。市政协协助市委出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》；健全市政协党组和机关党组工作制度，形成“党组书记带头抓，其他党组成员分工抓，机关党组、机关党委、支部（总支）层层抓落实”的工作机制；立足基层抓基础，建立以市政协党组为核心，机关党组、机关党委、党支部、党小组以及临时党组织为枝干的组织体系，选优配强支部领导班子，不断提升政协党组织的组织力、领导力、凝聚力。

提升政协党组织有效覆盖面。发挥党组成员联系相关界别、党员委员联系党外委员制度优势，发挥政协全会、重要调研视察、集中学习培训中临时党组织的战斗堡垒作用，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，实现政协履职抓党建、通过党建促履职融通常态。严格党内政治生活，认真开展“三会一课”、主题党日、领导干部双重组织生活等党组织活动，市政协党组成员以普通党员身份参加所在党支部活动，各级党组织书记带头讲党课20场。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。以高质量党建引领高水平履职，市政协将理论武装内化于心，外化于行，为履职提供了生生不息的力量源泉。

围绕中心大局

服务高质量发展显担当

11月1日，全国工商联发布2021年度“万家民营企业评营商环境”调查结果。结果显示，长沙在全国城市中排名第9位，居中部第一。近年来，长沙认真贯彻落实中央和湖南省有关优化营商环境的决策部署，将优化营商环境作为发展经济的“先手棋”大力推进。

党政有部署，政协有行动。聚焦优化营商环境持续发力，市政协在2019年、2021年就“聚焦企业关切问题，营造一流营商环境，推动长沙实体经济高质量发展”“完善两区（自贸区和湘江新区）平台功能、创新试点政策体系、在实施‘三高四新’战略中体现省会担当”开展常委会重点调研和专题协商，提出了许多有前瞻性、可操作的意见建议，得到市委、市政府主要领导的肯定批示。

高层次、高密度、高质量……五年间，市政协围绕市委、市政府中心任务，深入开展协商议政，共组织召开5次全会协商、5次专题议政性常委会（民主评议大会）、5次常委会重点调研和专题协商、20次对口协商和界别协商、80余次主席会议视察，推动解决了一批涉及经济、民生、社会发展领域的具体问题。

“完善公共卫生预防预警机制，建立更强大更高效的公共卫生体系，既是当务之急，也是治本之策。”11月11日，省委常委、长沙市委书记吴桂英就其领办的市政协重点提案《关于完善我市公共卫生预防预警机制，提升公共卫生服务能力的提案》召开专题督办协商会。领办该提案后，吴桂英多次就提案办理工作作出部署、提出要求。市直相关部门以及各区县（市）政府，多次会商论证，针对提案所提建议一一细化举措、推动落实。

本届以来，市政协坚持市党政主要领导领衔督办重点提案工作机制，每年遴选一批重点提案由市委、市政府领导领衔督办，每年遴选2件民主监督性提案公开协商办理，增强提案办理实效。“市委书记领办重点提案，相关承办单位不仅开门纳谏，更付诸实践，让我们倍感振奋和温暖，也激励我们提出更高质量的提案。”委员们纷纷表示。

针对打造空铁经济示范区、规划建设南部新城、发展马栏山中国视谷的提案，市委、市政府高度重视，将其纳入全市六大重点建设片区，出台产业扶持政策；针对深化行政集中审批改革的提案，该市结合“最多跑一次”“放管服”改革，实现857项行政审批事项政务大厅集中办理……五年来，市政协共收到提案2263件，立案2122件，许多意见建议得以采纳落实。市政协两次应邀在全国政协提案工作座谈会上交流经验做法。政协工作逐步实现了从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。

根据市委安排部署，市政协还扎实做好联点产业链和全市重大产业项目建设工作。围绕联点工程机械、检验检测、新能源装备、增材制造、5G应用等产业链建设，带队开展精准招商引智，帮助解决企业发展难题；深入项目建设一线走访调研、靠前服务，为中联智慧产业城、消费电子产业等全市重点项目和汇智新城科技园、高端液压元器件等“五个十大”项目建设献计出力；与20家非公有制企业建立密切联系，为贯彻落实新发展理念、实现长沙综合实力大幅跃升贡献了政协力量。

坚持人民至上

务实行动践行初心使命

人民政协为人民，既是对初心使命的庄重承诺，也是政协履职的出发点和落脚点。

翻阅十二届市政协历年的常委会工作报告，浓浓为民情怀扑面而来：2018年的报告提出“思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上为了群众”；2019年指出“坚持民生为先，着力建设为民政协”；2020年提到“建立委员联系界别群众制度”；2021年强调“围绕长沙市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要开展广泛协商”。

五年来，市政协始终坚持人民至上，把人民群众放在心中最高位置，紧扣安居、养老、就业、就学、就医、出行等人民群众“急难愁盼”问题建言献策——

针对老旧小区加装电梯提案，市规划局、住建委等单位积极调研并出台配套政策，仅今年就加装电梯2000余台；针对推进长沙市养老服务市场化的提案，市民政局积极落实有关文件要求，新增20家居家养老服务中心、2800张养老床位；针对加大全市公办幼儿园建设力度的提案，市教育局将新建、改建和扩建公办幼儿园纳入为民办实事项目，新改扩建公办幼儿园30所，累计整治移交小区配套幼儿园146所……一项项百姓“身边事”进入协商“大舞台”，在畅所欲言、体谅包容、平等议事的氛围中得以协商好、协商透、协商成。

在助推脱贫攻坚和乡村振兴中，市政协认真做好主席会议成员联系的浏阳市小河乡乌石村等10个精准扶贫村的联点帮扶工作，扎实推进“双助双行动”“三进三助”聚力行动、“三个一”扶贫行动和湖南政协人助力巩固脱贫成果万户帮扶行动。五年间共开展集体帮扶活动900多次，帮扶贫困群众1.5万余人次，捐款捐物价值人民币4亿多元，10个精准扶贫村提前实现脱贫摘帽；积极做好宁乡市双江口镇驻点帮扶工作，槎梓桥村成功创建湖南省美丽乡村示范村。

在抗击2017年特大洪涝灾害和这两年的新冠肺炎疫情防控中，市政协主席会议成员和广大政协委员迅速集结，一线奋战，出资出力出智，为抗击特大洪涝灾害出动上万人次，捐款捐物折合人民币逾8000万元；医卫界委员白衣执甲、奋战在救治一线，主席会议成员深入社区、企业靠前指导疫情防控，政协机关干部主动到社区、园区协助开展疫情防控，委员企业带头复工复产，捐款捐物折合人民币4000多万元，在打赢“两战”中彰显了政协作为，展现了委员担当。

深耕重建融读书学习、政策宣传、反映民意、协商议事于一体的委员工作室，市政协创新“委员+党员、群众”“委员+企业”等模式，打造“东湖夜话”等便民利民工作品牌，探索了服务民众聚合力“长沙路子”。今年来，长沙市区两级政协委员工作室，线上线下接待群众2000多人次，解决民生问题近200件。

脚沾泥土，心系民生。通过议大事、访民事、解难事、做好事，市政协切实让群众感受到政协离自己很近、政协委员就在身边。

提升协商实效

让“金招牌”收获“金口碑”

“最近几年来，明显感觉到空气质量越来越好，蓝天白云越来越常见了。”从曾经在朋友圈频繁刷屏到如今的处“蓝”不惊，“长沙蓝”已经常态化。2018年至2020年，长沙强力推进蓝天保卫战三年行动计划，推动大气污染防治取得阶段性成效，去年该市环境空气质量优良天数309天，优良率84.4%。

今年11月12日，市政协民主评议该市“强力推进环境大治理，坚决打赢蓝天保卫战”工作大会召开，评议组成员和被评议单位代表分别围绕主题发言，市政协常委进行投票测评。2月份以来，市政协评议组采取实地考察、专题座谈、专家论证等方式扎实开展评议工作，并提出完善法规政策、强化精准治理、增强科技支撑、深化协同治理等多项针对性意见和建议。

2017年、2019年、2020年，市政协分别就“市公安局依法维护非公有制经济发展环境情况”“最多跑一次”改革和“园区社会投资购地建设项目审批环境”开展民主评议，持续助推全市营商环境优化。“市政协民主评议选题准、工作实、分析透，充分体现了新时期政协履行民主监督职能的质量与水平。”民主评议工作不仅获得了党委政府的认可，也收获了企业和人民群众的“金口碑”，成为市政协履职工作的“金招牌”。

市政协积极探索富有政协特色的民主监督方式，让“软监督”发挥“硬作用”。深化集中委派民主监督员工作，遴选一批委员担任民主监督员，组成民主监督小组，集中委派到市“两院”和政府有关部门，推动改进部门工作；探索执纪监督与民主监督有机结合新途径，开展“政协委员走进纪委监委”活动；推动政协民主监督和新闻舆论监督衔接贯通，围绕市政协重点履职工作和事关人民群众切身利益的问题，制作播出《政协之声》90多期。

社情民意作为民意“直通车”，连接群众与党委政府“两头”，承担下情上达的任务。市政协深化反映社情民意信息工作，积极向全国政协、省政协和市委、市政府报送社情民意信息，让“直通车”亮出“真成果”。五年来，全国政协采用158条，省政协采用270条，国务院领导和省市领导对有关信息作出批示248条，社情民意信息工作经验被全国政协推介。

广泛凝聚共识

画好同心圆汇聚正能量

五年来，市政协坚持发扬民主和增进团结相互贯通，积极为各民主党派、人民团体以及社会各界人士搭建凝聚共识、贡献智慧的平台，完善新型政党制度，充分彰显统一战线组织功能作用，为推动长沙改革发展凝聚正能量。

强化思想引领，扩大各界共识。每年开展委员走访和“主席接待日”活动，定期与委员谈心谈话，听取意见建议，回应关切、交换看法、沟通思想、增进共识。加强对外交往与合作，接待来自几内亚比绍、东帝汶等六国驻华大使考察团，邀请香港长沙联谊会、澳门长沙联谊会、海外华侨华人代表等来长沙考察交流。积极引导港澳委员拥护“一国两制”和基本法，开展“贺建党百年、庆回归纪念”和香港“反占中”“撑国安立法”签名活动，助力维护香港、澳门繁荣稳定。

加强同少数民族和宗教界委员的沟通联系，就宗教场所周边环境建设、宗教神职人员参加医保社保情况开展调研视察，为做好宗教工作建言出力，共同维护长沙民族团结、宗教和睦的良好局面。深入挖掘长沙历史文化，编纂出版《长沙红色遗址》等文史专辑，发挥政协文史资料存史、资政、团结、育人作用。

深化履职实践，增进高度认同。坚持完善新型政党制度，积极为各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体以及新的社会阶层人士搭建广阔的履职平台。组织各民主党派市委会、市工商联共同开展调研视察和民主评议等活动，支持他们在政协全会上作大会发言，以集体名义提出提案，反映社情民意信息；对他们的意见、建议认真督促办理，积极推动落实。

通过情况通报会、专题报告会等形式帮助委员知情明政，了解党的方针政策和经济社会发展情况，引导委员做中国特色社会主义事业的积极支持者、推动者、践行者。加强与党政部门的经常性沟通和联系，形成了在市委领导下，各有关方面共同推进人民政协事业发展的良好局面。五年来，各民主党派市委会、市工商联、无党派人士通过政协平台积极履职，提交提案900余件，反映社情民意信息近4000条，提交大会发言材料100余篇。

新时代对人民政协工作提出了新要求，市政协以改革创新精神不断加强自身建设。持续开展委员学习培训，一方面“走出去”，与市委组织部联合举办市政协系统领导干部和委员履职能力提升培训班，组织委员赴知名高校研修学习；另一方面“请进来”，邀请有关专家为委员和机关干部职工作专题讲座，五年间参加各类培训的委员达4000多人次。通过交流、选调、公开招考等方式，一大批中青年干部充实到市政协机关，干部队伍结构和素质进一步优化。

“站在‘两个一百年’历史交汇的关键节点，习近平总书记赋予湖南‘三高四新’的新坐标、新定位、新使命。省委希望长沙当好‘领头雁’、建设‘示范区’。”“全面建设以‘三高四新’为引领的现代化新长沙。”9月22日，在市第十四次党代会开幕式上，吴桂英提出了未来五年全市工作的指导思想。

锚定新使命，奋进新征程。我们期待，在坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践中，长沙将创造更多更好的新鲜经验，人民政协事业将更加辉煌！