近日，烟台市政府出台实施《关于加强水资源节约利用建设节水型城市的意见》（烟政办字[2021]50号），提出要深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源承载能力作为最大的刚性约束，实施全社会节水行动，建设节水型城市。这一措施的出台，是烟台政协持续建言水资源节约利用工作的直接成果。

烟台虽然是沿海城市，但多年平均降水量仅为675mm，多年平均水资源总量29.6亿m³，人均占有量415m³，不足全国平均水平的1/5，不足世界人均水平的1/20，属于典型的资源性缺水城市。加上受气候、地理条件等影响，烟台降水时空分布不均，无入境河流，进一步凸显了水资源短缺困境。为加强水资源供给，该市先后出台了《烟台市饮用水水源保护条例》《烟台市城市供水条例》《烟台市节约用水条例》三部水资源地方性法规，在全国率先实行最严格水资源管理制度，并通过胶东调水工程引黄河水、长江水入境，水资源利用效率和水资源支撑能力不断提升。但根据该市水资源综合规划预测分析，随着经济社会发展，到2025年该市用水量将达到12亿m³左右，现状水利工程条件下干旱年份供水缺口约2亿m³。为此，采取有力措施缓解全市水资源供需矛盾、保障城市水安全已经成为城市可持续发展亟待破解的重要课题，也被列入烟台市政协2020年的重点协商议题。

“当前，我市的节约用水管理体制已经基本理顺，但各相关部门之间缺少高效的协调沟通机制，工作联动不足，尚未充分发挥工作合力。”烟台市政协智库专家金延铭在有关部门座谈会上表示，水利、城管、工信、农业农村和发改等许多部门都有节水职能，需要进一步构建权责明晰、管理规范、监管到位的管理机制和责任体系，有效凝聚工作合力。在到万华工业园调研再生水利用项目和华能（八角）电厂调研海水淡化项目时，市政协委员衣学军建议，要从水资源安全和可持续发展战略的高度科学规划全市再生水利用和海水淡化工作，发挥烟台近海资源优势与核电利用优势，推动非常规水资源高效利用。“还应当注重精准节水，深入推进工业、农业和城镇全领域节水工作。”市政协委员邵伟伟补充道：“工业节水提质，农业节水增产，城镇节水增效，这是一个持续性的命题，需要持之以恒、久久为功。”

为提升建言质量，烟台市政协调研组先后召开了多次论证座谈会，并函调苏州、南通、宁波、青岛等地的先进经验材料，广泛征求意见后形成了《关于加强水资源节约利用建设节水型城市的建议案》，经市政协常委会审议通过后报送市委市政府，市委主要领导批示：“烟台是缺水性城市，建设节水型城市势在必行，该建议案所提建议切中要害。请有关部门认真研究。”市政府主要领导批示：“政协的报告很翔实、很有价值。请水利局牵头起草全市建设节水型城市的意见，成熟后提交常委会研究。”

“这次市政府出台建设节水型城市的意见，直接采用了市政协《建议案》的部分内容，并提出了完善节水规划体系、严格落实用水总量和强度双控制度、全面推进重点领域节水工作、加大非常规水源开发力度等四大重点工作任务，明确了部门责任分工，必将对全市水资源节约集约利用产生深远影响。”市政协人口资源环境委员会主任郭尊东表示，“我们将持续关注水资源节约工作，引导委员继续为建设节水型城市建言献策。”（张羽  刘蒙蒙）