人民政协网12月28日电 上海市黄浦区二届政协五年来，围绕发展大局、聚焦民生关切，开拓创新、真抓实干，政协独特优势作用更加彰显，协商议政实效更加增强，民主监督职能更加强化，大团结大联合更加广泛，政协工作基础更加坚实，为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理作出了重要贡献，奋力书写新时代人民政协的精彩答卷。

1 党建取得积极成效

协助区委制定《关于加强新时代黄浦区政协党的建设工作的实施意见》，在区政协设立机关党组和专门委员会党员委员学习活动小组，健全完善政协党组、机关党组、专门委员会党员委员学习活动小组、机关党支部的组织体系，实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”，坚持以党员委员学习活动小组为载体，每年组织开展“党员委员进党校”专题培训，促进党员委员发挥带头学习、带头引领正确方向、带头守纪律讲规矩、带头履职尽责、带头联系群众的“五带头”作用，筑牢党对政协工作领导的重要阵地。以政协党组年度工作要点为引领，制定政协工作要点，健全完善年度协商计划、民主监督计划、议政调研计划、学习工作计划的基本制度框架和工作流程，形成“2+4”的工作格局，把发挥好人民政协作为专门协商机构的作用作为政协党建的目标导向，把调动政协委员履职尽责的积极性作为政协党建的重要任务，推动政协党的建设与人民政协的性质、地位、职能、主题高度融合，促进政协党的建设与政协工作相互促进、相得益彰。

2 协商议政紧扣中心

构建以全体会议为龙头,以专题议政性常委会议和专题协商会议为重点的协商议政格局。健全完善全体会议期间召开专题会议的制度安排，组织政协委员围绕经济建设、城市建设、民生发展和社会治理等重要问题，与区委、区政府领导面对面共商发展大计。精心组织243篇有理有据、针对性强、高质量的大会发言，得到各界广泛认可。聚焦区“十三五”规划重点项目落实、高质量谋划“十四五”发展等涉及黄浦长远发展的重要议题，召开专题议政性常委会议，坚持“不调研不建言、先调研再协商”的工作理念，不断提高协商建言的质量和水平，就进一步优化城区空间和功能布局、推进“五型经济”发展、营造最优综合营商环境、推动淮海路焕发新活力、提升基层卫生服务能级、深化基层社会治理创新等提出许多建设性的意见建议，区委、区政府作为重要决策参考，纳入相关工作规划。五年来，共开展各类协商200余次，必要的协商密度有效地保证了协商质量。

3 民主监督紧贴民生

聚焦“老、小、旧”等民生关切，探索深化常委会议监督、专题监督、专项监督三位一体的“1+1+3”常态化监督格局。围绕全力推进旧区改造和历史风貌保护开展常委会议监督，组织委员深入老城厢开展3000户入户民意调查，多次提交相关提案和社情民意信息，为党委、政府决策参考提供第一手资料，有力推动了黄浦旧区改造换挡提速。聚焦推进智慧城区建设、全国文明城区创建、生活垃圾分类减量、旧住房修缮改造以及政府实事项目的落实情况开展专题监督；持续多年跟踪区域养老服务工作、托育公共服务、既有多层住宅加装电梯、社区卫生服务中心建设、食品卫生安全等开展专项监督；综合运用主席会议视察、区政府实事项目评议、监督性提案等履职形式，坚持问题导向提出针对性的意见建议，推动相关问题的解决。

4 社情民意作用突显

坚持数量与质量并重，扎实做好反映社情民意信息工作，信息采用率逐年提升，共报送社情民意信息3000余条，500余条分别被全国政协、国务院及有关部委、市政协采用或被市领导批示，为党委、政府决策提供重要参考，区政协连续多年在上海政协系统考核评比中名列前茅。

5 “协商于民”扎实有效

扎实推进政协协商与基层协商有效衔接，深化区政协委员参与基层社会治理，形成“党委领导、政府负责、政协助力、部门协同、街道落实、社会参与”的工作格局。加强“协商于民”政协委员工作站和街道、居民区、楼宇协商议事厅平台建设，组织全体区政协委员编入街道、下沉居民区、进驻楼宇。围绕基层大量事关群众切身利益的问题，开展多层面协商沟通，选择“4+2+1+X”作为有效衔接的协商议题，扎实开展协商，倡导协商精神，培育协商文化，助推基层协商蓬勃生动开展。以市政协在黄浦召开的政协委员参与基层社会治理工作推进会为契机，制定深化政协委员参与基层社会治理的实施办法，以规范完善“协商于民”政协委员工作站建设为抓手，明确区政协委员参与基层社会治理的履职形式和具体要求，邀请全国政协委员和市政协委员积极参与，“零距离协商”工作更加广泛深入。

6 提案“全周期”公开率先实现

以《政协黄浦区委员会提案公开办法》为引领，积极有序推动提案内容、办理协商过程和办理结果公开，促进提案公开范围从政协系统“内循环”向社会公众“外环境”拓展，在全市基层政协中率先实现提案工作“全周期”公开。规范立案审查和分办流程，优化提案质量评价体系，丰富提案公开载体形式，探索界别群众、基层群众有序参与的提案办理机制，有效促进委员从追求提案数量向追求质量转变，承办单位从关注委员对办理形式的“被满意”向注重办理结果的“真满意”转变，实现提案质量和办理质量双提升。五年来，区政协共收到提案1012件，立案926件，全部办结。按照能公开尽公开的原则，基本实现提案向社会全公开。

7 “全景式”学习形成体系

持续完善学习制度、创设学习载体、构建学习体系，建立“政协委员思南读书之家”“委员读书小组”“机关读书屋”等多层面读书学习载体；固化区政协“委员讲堂”与区委统战系统“联合讲坛”联动机制，举办27场专题报告会，帮助委员把握时代脉搏、增强使命担当、提升履职能力。将革命传统教育与政协理论学习有机结合，引导委员自我教育、自我提升，举办“不忘初心、牢记使命，不辱门楣、履职尽责”政协委员系列培训，分批组织委员参加全国政协开设的地方政协委员短期脱产集中培训，共组织开展短期脱产集中培训20期，累计541人次委员参加培训，实现委员培训全覆盖，有效激发委员不忘合作初心、携手砥砺前行的使命感、责任感，不断增强履职尽责的主动性、自觉性。

8 议政调研成果突出

强化“善做冷思考、注重前瞻性”的议政调研理念，健全委员主体、机关参与、“外脑”支撑的工作机制，高起点谋划、高质量推进，共形成了30篇立意高、调研深、建议实的高质量调研报告。高度重视区委交办的重点课题，精心组织、广泛调研、充分论证，围绕服务新发展格局、提升城区文化软实力、服务国家“一带一路”建设、加快智慧城区建设、推进生活垃圾分类等，提出针对性、专业性、前瞻性的意见建议供区委决策参考。围绕区域发展重点和民心关切热点，持续聚焦基层社会治理，由主席会议牵头负责，深入开展调查研究，就进一步优化城区功能布局、提升社区治理效能、共建共创“美丽家园”、提升社区卫生服务水平等贡献政协智慧和力量。完善议政调研成果交流汇报和转化机制，推动服务国家“一带一路”建设和擦亮“演艺大世界”金字招牌等议政调研报告转化为市政协大会发言，引起社会广泛关注。积极参与市政协联合调研，有关旧区改造、委员参与社会治理、打造“上海购物”品牌等调研报告被纳入市政协课题主报告并报市委决策参考。

9 凝聚共识有新内涵

围绕庆祝新中国暨人民政协成立70周年，举办“同心圆梦新时代”文艺演出；聚焦庆祝中国共产党成立100周年，连续举办“风雨百年路，同舟新征程”“红色源头·梦想起航”系列文艺演出，组织开展专题论坛、读书活动、油画沙龙、书画展览等系列活动，发动广大政协委员和各界人士共同回顾、倾情歌颂伟大的建党精神和人民政协的光辉历程，激发政协委员听党话、跟党走、守初心、担使命的澎湃之情，引导各民主党派、人民团体和各界人士始终同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起。

10 委员队伍建设走在前列

对标新时代人民政协新使命新任务，围绕区政协组织、职能、运行、议事决策和队伍建设等，制定完善24项制度，形成了权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，不断激发政协委员为国履职、为民尽责的情怀。突出制度激励，强化委员履职管理和评价，完善常委年度述职报告制度；突出服务保障，创新履职平台、拓展知情渠道、强化履职培训。五年来，广大委员履职显担当、建言见水平、作风过得硬，保持了高昂的履职热情，交出了高质量的“委员作业”。