自治区第十二次党代会提出“坚持将北部湾经济区作为优先方向”“深入推进北钦防一体化，建设北海向海经济发展示范城市、钦州西部陆海新通道战略枢纽、防城港现代化临港工业城市”，这是三市向海图强，协同发展，大力打造向海经济的强有力保障，北钦防未来可期,大有可为。但目前作为北钦防协同发展关键所在的产业发展，面临着规模偏小、同质化竞争等多重挑战，亟待各方面群策群力，共同破题。

为此，建议：

一、 强化规划协同，建立共商共建共享的政策机制体系

一是强化顶层设计。在自治区北钦防一体化指挥部的组织领导下，尽快印发实施《北钦防一体化国土空间规划》。三市的国土空间规划要与《北钦防一体化国土空间规划》充分衔接，为北钦防产业发展留足空间。落实《北钦防一体化产业协同发展限制布局清单（工业类2021年版）》和《北钦防一体化产业协同发展会商制度》，完善决策、协调、落实三级联动体系，统筹谋划中长期的工业发展规划和产业布局，组织协调实施重点工业项目、重大基础设施建设、重大战略资源开发、重点工业要素保障。二是建立重大政策联动机制。自治区制定推行北钦防经济区政策时，统筹考虑逐步实施优惠政策一体化的措施。加强三市政府在贸易提质升级、金融开放创新、资本投资体制改革方面的沟通联动，促进区域间要素自由流通，将目前处于分割状态的“行政区经济”逐步聚合为开放型的区域经济。三是探索建立利益共享机制。自治区统筹制定北钦防在税收优惠、征管、分享等方面的政策，对跨区域的重大项目、产业转移及投资活动等，坚持各方利益存量不变、增量共享的原则，明确财税分成、统计分享、协同监管、协同服务。

二、 推动招商联动，构建互动互联互通的信息平台

一是建立招商引资项目储备库。按照产业链发展、扩张的重点和补缺方向，建立三市重大项目招商引资项目储备库、在建项目库、持续跟进项目库和问题处置淘汰库，重大项目由自治区统筹协调，避免三市恶性竞争。二是动态更新项目库。对北钦防三市总投资5000万元以上招商引资项目，按照项目成熟度和重要性进行排序，编制招商引资重大项目落地目标计划表，入库建档，分类储备，根据项目推进情况适时滚动更新、跟踪服务。三是探索实施产业链“链长制”招商模式。由区市政府领导担纲“链长”，建立“总链长+市级链长+区级链长”的工作链条，各牵头部门制定各产业链关键招商项目清单，对清单项目开展靶向招商并给予配套扶持。对新引进的重点产业链项目，实施“一事一议”“一链一策”，大力推进“项目—产业链—产业集群—产业基地”综合引资模式。

三、 突出联动互补，打造相融相接相合的产业发展格局

一是建立产业分工协作体系。北海市重点打造电子信息、精细化工、新材料等产业，钦州市重点打造港航物流、装备制造、石化等产业，防城港市重点打造冶金、有色金属、医药康养、粮油等产业，构建产业链互补、供应链对接、创新链融合的一体化发展格局。二是推动区域间产业协同发展。抓住RCEP生效的有利契机，加强三市产业链整合和优势互补，实现“1+1+1>3”的合作发展格局，提升整体竞争力。例如，电子信息与大数据产业北海市与钦州市协同发展，石化新材料与精细化工产业钦州市与北海市协同发展，金属新材料产业防城港市与北海市协同发展，医药制造产业防城港市与钦州市协同发展，食品加工产业钦州市与防城港市协同发展，装备制造产业钦州市与北海市、防城港市协同发展等。在城市群内部探索成立共同发展基金、利益补偿机制等，实现强强联合、合作共赢。三是优化市场资源配置机制。培育区域性股权、金融资产、大宗商品等要素市场，探索建立北钦防上市服务中心，为符合条件的重点临港企业提供上市前辅导。支持商业银行开展投贷联动服务方式创新，推动临港企业“小升规、规转股、股上市”。以铝矿、锰矿、铜矿、原油、生鲜、钢材、木材等为重点，统筹建设北钦防大宗物资中转交易中心和服务平台。四是推动人才链与产业链深度融合。支持北部湾大学深化与国内外知名院校合作，开设紧缺专业，加强本土人才培养。充分发挥海洋四所等科研机构及广西北部湾国际门户港大师工作站作用，为北钦防产业协同发展提供智力支撑。

（北海市政协主席、党组书记）