时间储存爱 志愿暖人心——五年履职路 | 南京市政协委员端木彦建言推广“时间银行”互助模式

今年的春节正是疫情防控的重要时刻，坚守在抗疫一线的医护人员李梅却无法回家与亲人团聚。担心自己的母亲年事已高，长时间独自在家无人陪伴，她想起可以通过“我的南京”APP的“时间银行”服务，线上下单请志愿者点对点上门服务照顾老人。李梅所不知道的是，如此方便操作“时间银行”的背后，与南京市政协委员端木彦的一件提案息息相关。

在国家迈入高速发展的新时代，教育和养老成为民生重点关注的话题。端木彦身处教育行业，对养老问题也较为关注。“当时我作为支部主委，所在支部有很多退休的老盟员，我也组织过盟员前往养老机构参观调研，希望能为养老服务的难点和堵点的疏通工作贡献力量。”当端木彦得知“时间银行”这项创新性的养老服务模式时，就为它的实用性、辐射性和可持续发展的优势拍手叫好。

同时，她又感叹，如此值得推广的养老服务，社会知晓度竟然非常低。她曾经询问身边的同事和朋友，无一人知晓。“我深感‘时间银行’的宣传和推广还有很多工作值得去做，我作为政协委员，最应该做的就是将问题形成提案带上两会，尽自己一点点的力量，为老人发声，为致力于此项事业的相关工作人员和志愿者发声。”

端木彦找到了当时主要负责“时间银行”项目的工作人员进行沟通，了解他们工作中的困难，了解他们最大的呼声，了解社会知晓度低的主要原因。为保证提案内容的准确性，她查阅了《南京市养老服务时间银行实施方案（试行）》等资料，分析开展时间银行服务必须抓住的重点环节、亟须解决的现有不足、时间银行未来的发展方向等。为了扩大影响，端木彦还联系了近十位在各界具有较高知名度和影响力的政协委员联名参与提案工作。

在2020年南京两会上，端木彦与其他委员一起，联名提交了《社会参与、全民行动 积极推进“时间银行”宣传和实施工作》的提案。其中建议，要在全市搭建统一的时间银行运行机制，制定统一的服务标准体系，建立统一的时间银行信息管理平台，加强时间银行的制度设计。同时，要充分做好风险防控，坚持公益方向，按照先试点后推广的原则，积极稳妥推进，控制运行风险。

端木彦建议，要切实做好运营资金保障工作。在增加运营费用的同时，建议保障起步初期原设计及运营组织维持3年及以上不调整，加强团队建设、措施落地、持续发展，从而确保时间银行长期稳定发展。在整体宣传上，应当充分利用公交站台、社区公告栏等户外宣传方式，通过共青团市委、志愿者组织等渠道进行全面宣传，发挥学生和青年志愿者群体的主体力量，让全体市民都有渠道了解时间银行，吸引更多的人参与力所能及的志愿服务。

提案提交后，南京市民政局对此高度关注，围绕提案中的具体建议逐条细致答复。收到提案答复后，端木彦又仔细研读了答复内容，并与具体从事养老服务的工作人员联系沟通，确认答复内容切实有效。

市政协对“时间银行”工作也高度重视，去年社会法制（民族宗教）委员会针对这一议题开展了重点调研，并经市政协主席会议通过形成了《关于加快构建全市标准统一、运行顺畅的养老服务时间银行体系的若干建议》的建议案报市委、市政府供决策参考。

众人拾柴火焰高。从端木彦个人的关注和努力，到许多委员的共同关注和联名提案，再到各部门对于提案中建议的一一回复，时间银行养老服务才得以迅速发展并获得更高的知名度。“现在，我们可以在我的南京APP上方便地进入时间银行的程序界面。普通人不仅可以了解和参与时间银行，还能为时间银行的工作继续推进贡献力量。”回忆起这份提案的背后故事，端木彦说，“在这份提案中，我充分感受到了自己点亮一颗小火星，集合力量就能看到一片实在的火焰，以及未来燎原之势的愿景。”

今年的南京两会，端木彦带来的提案是《关于加强中小学生劳动教育的建议》。端木彦认为，目前南京市在校的中小学生劳动意愿缺失，劳动认识不足，劳动习惯不良等问题有待解决。为此，端木彦建议，通过构建自主、合作、统筹的区域化模式，加强劳动教育场所建设。基于学科主题融合，开发劳动教育课程，加强师资队伍建设，保障劳动教育课程实施，同时要建立劳动教育课程的管理和评价体系。

“担任市政协委员五年来，我对政协‘政治协商、民主监督、参政议政’三大职能有了更为全面立体的认识，也深切体会到作为一名政协委员积极履职建言的责任感使命感，我深知荣誉背后是责任。”回顾过去五年的履职路程，端木彦表示，“在履职的五年里，我努力学习、提升自我、提高为民建言的素质和能力，充分履行参政职能，无愧政协委员的神圣荣誉。未来，我将继续立足本职，深入调研，积极作为，紧紧围绕市委市政府中心工作积极建言献策，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市贡献自己的智慧和力量。”（文/薛峰 林璐 图/穆银浩）