“法治兴则国兴，法治强则国强。”法治是国家安定有序的基本所在，打造法治央企，是深入贯彻全面依法治国战略的必然要求。中国航发沈阳黎明航空发动机有限责任公司（以下简称中国航发黎明或公司）深入贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实国资委关于全面落实法治央企建设的相关要求，紧密围绕集团战略，将全面推进法治工作与深化改革、促进发展相统一，运用法治思维和法治方式，切实发挥法治的引领和推动作用，全面提升公司合规管理能力及依法治企能力，为航空发动机事业高质量发展提供坚实保障。

统筹规划 聚焦主责主业

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央依法治国工作会议要求，在法治轨道上推进央企治理体系和治理能力提升是持续深化法治央企建设的必要途径。中国航发黎明主要领导高度重视法治工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责。公司党委书记、执行董事多次强调必须坚持党的领导，充分发挥党委的领导核心和政治核心作用，强化深入学习贯彻习近平法治思想的自觉性、坚定性，把握核心要义，紧密结合新时代全面依法治国新要求，深刻领会宏观思路和内在逻辑，坚定立场，找准方向，充分运用法治思维和法治方式研判公司治理重大风险和挑战，做到依法治理、依法经营、依法管理共同推进。

中国航发黎明以习近平法治思想为指引，围绕中国航发“建成世界一流航空发动机制造企业”的发展愿景，聚焦航空发动机研发制造的主责主业，坚持国家利益至上，坚决深化依法治国实践，践行法治央企各项要求，全面承接并落实到公司“十四五”专项规划和年度计划， 明确总体目标和具体措施，统筹谋划、同步推进，为抓好法治建设工作指明了方向、明确了目标、提供了保障。公司以全面深化落实法治建设第一责任人职责为抓手，围绕发展大计，横向、纵向逐级分解、压实法治责任，督促 “关键少数”自觉运用法治思维及法治方式深化改革、推进发展，把各项工作纳入法治化轨道。

业法融合 深化法治实践

自中国航发组建成立以来，在集团党组和公司党委领导下，中国航发黎明围绕航空发动机研发制造，积极推进法治工作与企业中心工作深度融合，创新法治管理形式，深化法治管理水平，将法治建设融入各项管理工作中，充分发挥法律管理的服务保障、规范管理和价值创造作用。以章程为核心，结合运营管理系统（AEOS）建设，加快形成运行有效的公司治理体制机制，推动公司治理体系和治理能力提升。以流程为牵引，将法治建设融入制度流程体系文件建设中，科学整合各类管理要素、工具方法和业务标准，逐步将法治、合规要求及风险防控措施嵌入管理流程节点，促进制度流程与国家法律、法规、规章等文件衔接，加强对制度流程的法律审核，坚持把依法、合规作为各项业务开展的前提和检验结果的标准，充分发挥纪检、审计等监督职能作用，形成规范有序的约束机制，发挥监督合力，做到有规可依、有规必依、执规必严、违规必究，

中国航发黎明持续优化重大决策机制，以制度化、规范化、清单化、流程化，细化、固化决策程序及事项；以章程、制度及流程，保障总法律顾问充分履职，针对债务重组、国有资产划转、组织分立、合并、破产、解散等应由公司党委会、经理办公会等决策的重大事项，公司总法律顾问及法律事务机构以风险视角出具法律意见，必要时法务人员提前介入决策事项调研考察、协商谈判等工作，充分发表法律意见，实现重大决策100%法律审核把关，保障依法合规决策。公司深度开展瘦身健体，清除低效资产，全力推进投资清理、“三供一业”移交、退休人员社会化职能移交等重点工作的依法合规实施。法务人员深入参与项目全过程，按照“三明确”专项法律支持方式，切实发挥法律的支撑保障作用。针对具体投资清理项目采用“单人派驻集体专项研讨，借助但不依赖法律中介机构”的方式，以公司立场协调、分析、判断法律风险，在方案审核、债权债务清理、产权交易、职工安置、工商登记等环节，严把法律关口。中国航发黎明甩掉包袱轻装上阵，资产结构优化，主业地位更加牢固。

探索创新 优化法治管理

中国航发黎明不断探索，优化管理模式，将法律管理从以风险防范为主，向法治管理、风险防范、合规管理及内部控制一体化转变。聚焦公司科研生产任务需求，合理调整标准文本体系布局，充分发挥内控、风险、法治、审计监督合力，不断夯实合同管理基础，持续优化合同“全生命周期”的闭环管理。全面落实中国航发“缩减存量、遏制增量”的案件管理要求，综合运用诉讼、仲裁、调解等多种手段妥善解决纠纷，维护公司合法权益。公司主要领导和总法律顾问高度重视和关注重大案件的过程管控，建立重大法律纠纷预警排查及快速报告机制、重大法律纠纷案件合力分析、研讨、应对机制，动态管理诉讼案件，强化案件关键节点的管控。公司持续推进以案件促管理长效机制。以管理思维统筹分析、设计案件处置策略，并结合真实案件处理结果、发案趋势，分析法律风险防控及内部管理的经验教训，发布法律纠纷案件管理情况报告和管理建议书，提示频发涉案领域，提出管理建议，警示管理漏洞，纳入内控、合规控制要点，作为法治、风险、内控、审计合力监督重点。持续改进法治管理、风险防范、合规管理及内部控制一体化转变运行机制，从体系规划、组织架构、工作流程、工具方法、成果共享、信息系统等方面整合进行深入探索，逐步推进一体化计划、一体化风险评估、一体化应对、一体化监督、一体化考核等体制机制。

普治并举 营造法治氛围

深入开展普法依法治理，常态化法治宣传教育。全民普法是全面依法治国的长期基础性工作，公司以提升法治宣传实效为核心组织推进普法依法治理工作，将普法工作融入经营管理、改革发展各项工作中。公司建立法治宣传教育的长效机制，加强法律、宣传与各业务部门的协同联动，突出以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传，突出对重点人群、重点业务领域的法治宣传教育。公司深入学习贯彻习近平法治思想，将法治学习作为党委中心组学习、管理培训、员工教育的必修课，将法治宣传教育融入公司培训体系，推进法治宣传教育制度化、常态化，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。公司坚持法治体系、法治文化、法治能力共同建设，重点抓“关键少数”，强化领导干部法治在宣传教育中的带头人作用，督促领导干部带头贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，主动成为习近平法治思想的信仰者、传播者和实践者。开展多层次、多领域、多元化的活动推进全员普法，传达宪法精神，开展“12·4”国家宪法日主题宣传周集中宣传宪法；普及民法典，持续开展“我为群众办实事”主题活动，阐释新规定、新精神；大力宣传国家安全法、保守国家秘密法，提升全体员工安全保密意识；加大诚信合规理念宣传力度，强化采购等合规问题易发、多发领域合规培训，提高全体员工合规自律意识。多种方式并举，推动法治理念内化于心，外化于行，提升普法依法治理工作成效。

目标导向 着力队伍建设

坚持建设全方面发展的高素质法治工作队伍，是推进全面依法治国的一项基础性工作。公司通过完善法治人才培养机制，着力培养、造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量，开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，强化法治工作队伍建设。公司突出理想信念教育和履职能力培养，教育引导法治队伍增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升法律顾问政治素养；通过目标导向，逐级分解法治工作重点和责任，逐项落实到法律顾问，实行责任制考核，提升法律顾问牵头抓总、全局思考和统筹能力；依托法律纠纷案件、投资清理项目等专项业务，坚持实战练兵，提升法务人员整体分析风险、应对风险的业务实践能力；积极开展课题研究，开阔管理视野，提升法务人员理论研究能力。重点打造政治立场坚定、既懂法又懂业务的复合型法律人才队伍。

结 语

改革发展离不开法治的护航。在央企改革的攻坚期和深水区，公司坚持在法治下推进改革，依靠法治凝聚共识、化解风险、巩固成果。在向第二个百年奋斗目标奋进的道路上，中国航发黎明将全面落实依法治国战略部署，深入推进基于AEOS的一体化的风险与合规管理体系，全面建设与公司战略相适应的具有卓越法治力的“法治黎明”，为航空发动机事业和公司高质量发展提供有力支撑与保障。

（中国航发沈阳黎明航空发动机有限责任公司副总法律顾问 石晓峰）