人民政协网7月8日电 “要以更加包容开放的人才工作观聚天下英才，不求所有、但求所用，在全社会营造爱才、惜才、尊才、护才、用才的浓厚氛围。”

“建议将需要资金扶持的潜力企业‘纳入视线’，尤其是那些在研发上即将看到光明、只剩‘临门一脚’的科技企业。”

“要促进各类创新要素无缝对接，推动基础研究‘最先一公里’和成果转化、市场应用‘最后一公里’有机衔接。”……

7月5日，内蒙古自治区政协召开“加强科技、人才工作，提高科技贡献率”专题议政性常委会会议，自治区政协党组书记、主席李秀领参加会议并讲话，自治区政协党组副书记、副主席罗志虎主持会议，中国高新技术产业经济研究院院长李文辉作会前专题辅导，内蒙古自治区副主席包献华通报相关工作情况，自治区政协副主席欧阳晓晖就协商议题作了说明。

这是本届自治区政协第三次聚焦全区科技创新工作开展专题协商议政，其中两次被列为政协常委会会议这样的高规格。

久久为功的背后，体现的是内蒙古自治区政协贯彻落实国家创新驱动发展重大战略的行动自觉，聚焦全区发展中心任务、咬定青山不放松的责任担当。

持续用力，使重点议题往深里推进

越是欠发达地区，越要走好创新驱动发展之路。内蒙古深谙此理。

近年来，内蒙古自治区党委、政府坚持把科技创新作为走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子的最根本支撑、最重要抓手，以实施“科技兴蒙”行动为统领，以建设创新型内蒙古为目标，坚决打好科技创新能力提升攻坚战，推动科技创新实现突破、引领高质量发展取得新进展。

但对标对表党中央、自治区部署要求，对照经济社会发展需求，对比全国多数省份，科技创新能力不足依然是制约内蒙古高质量发展的最大瓶颈。创新基础薄弱、研发投入不足、创新人才匮乏、企业创新动力不足、研发平台短缺这些难题亟须破解。

聚焦党政中心任务履职尽责是人民政协的使命所在，围绕重大问题献计出力更是人民政协的价值所归。十二届以来，内蒙古自治区政协锚定自治区科技创新重点难点问题步步跟进，先后围绕“制约我区科技创新突出问题”“增加科技有效供给，助推高质量发展”等议题，一年一个重点接续用力，融调研、协商、监督、参与于一体，力求放大履职效应，把脉问诊开出良方。

今年，内蒙古自治区政协一以贯之，再次聚焦我区科技、人才工作！

“科技进步贡献率反映了科技支撑经济社会发展的整体效益，而科技创新能力和人才则是提高科技进步贡献率的主要因素，也是我区科技创新发展中的主要短板。”内蒙古自治区政协副主席欧阳晓晖道出了聚焦这两方面再调研、再梳理的深刻用意。该议题也被自治区党委常委会列为2022年度政协协商计划的重要议题。

虎年春节刚过，内蒙古还是一片冰雪天地。欧阳晓晖就带领由自治区政协教科卫体委员会、部分委员、智库专家及相关部门组成的调研组开始了紧张有序的协商筹备工作。

从3月到5月，调研组马不停蹄地深入呼和浩特、包头、鄂尔多斯、巴彦淖尔、赤峰等地，搜集各地成功经验、典型案例，查找分析存在问题。带着区内调研的思考与困惑，调研组又向做法较为先进的江苏和进步较快的宁夏两省“取经”，以求借他山之石琢己身之玉。

通过反复征求各方意见，梳理研判，综合前几年协商调研情况，调研组再次找出制约内蒙古自治区科技、人才工作的六个关键性问题——

“科技治理的认识和能力还需进一步提升。”

“政策落实力度还需进一步加强。”

“资源依赖和创新能力不强问题较为明显。”

“企业科技创新主体地位作用发挥不够。”

“高新区对全区科技创新的示范引领作用不强。”

“激励人才创新创业的良好生态还需进一步优化。”

针对问题，调研组提出6个方面22项具体建议，汇编了丰富的学习资料，彰显出调研的深入和协商的分量。

精准聚焦，让协商建言往实处发力

同样深思熟虑、有备而来的还有委员、专家和各职能部门。常委会上，大家围绕这6方面难点问题坦诚交流、共商对策，使得协商氛围愈发浓厚。

张和平委员率先发言。他所在的内蒙古农业大学乳品生物技术与工程教育部重点实验室建成了全球最大的乳酸菌菌种资源库，为优良菌株的开发利用提供了丰富多样的乳酸菌资源。他建议加快把乳酸菌种质资源库和基因库建设列入自治区“十四五”种业振兴计划，在内蒙古建成国家级微生物种质资源库和基因库，把优质的菌种资源紧紧抓在中国人自己的手里，对今后中国乳业发展也有着重要的意义。

张竞委员建议重点支持头部企业创新创优，通过优化重点产业引导基金和科技扶持资金的分配方式、推动头部企业加速集聚高端创新人才团队等政策保障，来为头部企业加油打气，发挥其对产业高质量发展的核心引擎功能和辐射带动作用。

内蒙古自治区工信厅副厅长胡瑞芬表示，下一步将加快形成一批链主企业，培育一批新头部企业，持续支持现有头部企业实现产品精细化和产业中高端发展。

令企业家们更为兴奋的是真金白银的支持。邱志刚委员则反映，一些地区这些政策性资金支持不能及时地发放到企业手中。他建议加大和放大扶持力度，叠加资金扶持效应，鼓励企业把更多精力放在研发和创新上。

“2021年7月底，自治区印发了《内蒙古自治区研发投入攻坚行动实施方案（2021—2025年）》，我们也制定了盟市政府科技投入刚性增长考核评价办法，督促盟市落实政府科技投入刚性增长机制。”内蒙古自治区财政厅副厅长王凤岐积极回应，并表示将通过大幅增加本级财政科技投入，优化政府科技资金支出结构等，进一步发挥好政府资金引导带动作用。

总结多年的实践和创新发展，李卫东委员真切体会到，企业应如何发挥好创新主体作用。建议政府推动各类创新要素向企业集中，提升企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用能力，打造原创技术策源地。

政策落实不到位的问题也是调研组此次关注的重点。比如“科技兴蒙30条”实施以来，由于各地对政策的重视和理解程度不同，政策落实慢和不到位问题不同程度存在。调研组建议，一是要快落实已经明确的政策，二是要加快细化相关配套措施，三是要让企业知道、掌握政策，四是要建立政策落实的督促考核机制。

高新区作为创新高地、产业高地和人才高地，园区发展质量直接反映出科技进步贡献率情况。但调研中发现，内蒙古自治区高新区产业集聚作用和对全区科技进步的引领带动作用明显不足。

内蒙古自治区科技厅党组书记冯家举带来利好消息，目前正全力推动稀土新材料、草（种）业国家技术创新中心创建，持续推动3家国家重点实验室优化重组，建设一批科技园区、院士工作站，以打造高能级创新平台基地，提升科技创新能力。

创新之道，唯在得人。“人才”也成了大家讨论的高频话题。

作为内蒙古自治区引进的留学归国领军人才，栗世芳委员建议摸清我区人才家底，并有针对性地采取服务措施。创新引才模式，建立“飞地研究院”或海外研发基地，让科技人才在原地工作，科技成果归属内蒙古。

智库专家张军以稀土产业为例，建议持续推进科技领域的“放管服”改革，推行科研经费负面清单管理机制，推动科研机构市场化改革，允许研发人员在技术开发、转让、许可、咨询、转化中获得现金和股权收益。

对此，内蒙古自治区党委组织部、自治区教育厅、人社厅负责同志分别从统筹抓好新时代人才工作，提升教育领域人才智力贡献度，推进人才引进、培育、激励创新工作等方面给予回应。

互动协商，促更多共识往心里凝聚

“实现双碳目标，科技创新是关键。请问科技厅在节能降碳重点领域有哪些工作部署？”“围绕科技促进内蒙古能源资源绿色转型方面，能源局作何考虑？”“人才是我区高质量发展的短板，人社厅打算如何破解？”

协商互动环节，委员们问的“开门见山”，各职能部门答的细致认真，一问一答间，不仅让大家释了疑解了惑，也感受到了党政部门推动我区科技、人才工作的信心和决心。共识也在一次次协商中达成：

做好科技、人才工作，各级领导干部是关键，要深入学习领会习近平总书记关于科技、人才工作的重要论述，坚持把科技和人才工作作为重大战略举措，舍得投入时间和精力研科技、懂科技；坚持有所为有所不为，聚焦内蒙古自治区转型升级重大需求，加大关键核心技术攻关力度，加速科技成果转化应用；抓好政策配套，在狠抓落实中收获更多政策红利；加大改革创新力度，促进科技与经济深度融合；进一步构建近悦远来的人才生态，让更多人才在内蒙古安家、安身、安心、安业……

“对于自治区政协来说，要切实担起人民政协的职责使命，始终与党委、政府谋在一起、干在一起，持续在科技、人才工作方面用心用力。一方面广泛凝聚共识，把党中央、国务院和自治区党委、政府关于科技、人才工作的政策宣传出去、阐释清楚，不断在全区营造鼓励创新创造、尊重人才的浓厚氛围。另一方面持续跟踪研究，找准制约我区科技、人才工作发展的难点和堵点，多建睿智之言，多献务实之策。”内蒙古自治区政协党组书记、主席李秀领在闭幕讲话中如是强调。（李海鑫）