本报记者 吕金平 通讯员 李茜茜 杨云光 陶琴

“被采纳了！我们的提案在文件中得到了充分体现。”8月10日，中共云南省委、云南省人民政府正式发布《关于支持曲靖市建设云南副中心城市的若干意见》，从发展目标、工作任务、保障措施等方面，明确提出支持曲靖市在更高起点上加快建设云南副中心城市，为全省高质量跨越式发展作出更大贡献。

这份《意见》背后凝结着曲靖市政协的智慧和心血。自省委、省政府曲靖现场办公会召开，为曲靖划定“云南副中心城市”建设目标以来，如何助推曲靖成为名副其实的“云南副中心城市”，就成为市政协履职锚定的靶心。

在今年省两会期间，曲靖市政协主席朱党柱联合6名省政协委员向大会提交了《关于支持曲靖加快云南副中心城市建设的提案》，从强化政策支持、要素保障、推进重点行业领域发展等方面提出了务实的建议。这件提案得到了省发展改革委等部门的高度重视，充分吸纳落实，力促政协建言从纸上落到地上。

近年来，曲靖市政协充分发挥专门协商机构作用，将“助推高质量发展 改善民生福祉”贯穿到调研、视察、座谈、监督等履职活动中，围绕全市经济社会发展的关键，以“一题到底”的担当作为，久久为功、高质量建言，将政协的职能优势转化为推动全市经济社会高质量发展的一个成果体现。

政协“好声音” 凝聚发展大合力

每座城市都有自己的定位，作为全省第二大城市和第二大经济体，曲靖在全省的发展大局中历来起着举足轻重的作用。从2006年提出“打造现代工业强市，建设‘麒沾马’大城市”，到2015年启动国家新型城镇化综合试点工作，2016年沾益、马龙相继实现撤县设区，再到如今全面开启“云南副中心城市”建设……曲靖一直在奋力实现高质量跨越式发展的道路上奋勇争先、砥砺前行。

但须直面的是，全市先进制造业大项目和高新技术项目少，新材料、新能源等新兴产业和装备制造业发展不快，吸引外商投资的能力不强，全市国土空间规划保障不到位、质量不高等困难和问题，仍横亘在曲靖实现高质量跨越式发展的道路上。

市政协急党政之所急，想党政之所想，主动聚焦协商主业主责，不断创新协商形式，健全完善协商机制，积极搭建协商平台，将全市经济社会发展中的痛点、堵点问题列为协商主题，积极建言支招——2019年，将“改善营商环境，提升珠江源大城市竞争力”列入年度协商计划；2020年，围绕“加快珠江源大城市建设，推动曲靖高质量跨越式发展”主题开展议政建言；2021年，聚焦“贯彻新发展理念，推动曲靖高质量发展”积极贡献政协智慧。

“高质量跨越式发展，现代产业体系是动能之源。没有现代产业体系的强劲支撑，稳增长、谋跨越就是一句空话，高质量发展更无从谈起。对于曲靖而言，过去的优势在工业，未来的出路还是工业。”就在不久前，市政协召开六届三次常委会会议，组织委员、专家学者与职能部门齐聚一堂，围绕“构建现代产业体系，推动曲靖经济高质量发展”开启“头脑风暴”，寻找实现传统产业存量优化与新兴产业增量崛起并举，实现产业由大到强战略性转变的“最佳答案”。

此前，市政协已通过实地调研、座谈交流、问卷调查、函调等相结合的方式，对全市10个县（市、区）进行了深入调研，进一步分析优势条件、直面短板弱项、研判机遇挑战。

调研显示，现阶段的曲靖工业基础好、门类齐全，且农业后劲足，人力资源丰富，绿色硅、绿色铝产业发展走在全省前列，新能源电池、生物医药等新兴产业发展势头良好。但问题也不少：例如产业链条短，横向、纵向延伸不充分，上下游产业链配套项目尚未形成闭环发展；科研投入少，创新能力弱，关键核心技术缺乏，人才引进难度大等等。

对此，委员们从强化要素保障、推进全产业链发展、改善营商环境、加强信用体系建设等方面提出了加快科技创新成果转化应用，促进创新链和产业链精准对接，形成各企业协同、全链条推进的创新局面；进一步落实政策措施，推动各项改革发展政策以最快速度宣传到位、落实到位，制定惠企政策清单，精准推送到符合条件的企业；开展以商招商，建立“区、块、链”招商机制，利用产业链中企业的客商信息资源，引进上下游企业入驻等建议。

与会的市科技局、市发改委等职能部门负责人纷纷作出积极回应。

一年接着一年干，一件事接着一件事办。曲靖市委、市政府对市政协工作给予充分肯定，多次对市政协视察、调研报告进行批示，并给予“建议务实可行”“质量高”等评价。

与此同时，市政协还组织住曲省政协委员抓住参加省两会等平台契机，以委员提案、大会发言、界别协商发言等方式为事关曲靖发展大计、涉及广大群众切身利益的事项频频发声，为曲靖争取更多的关注和支持。

唱好“协商戏” 发挥基层治理“政能量”

“这几年，通过政协‘协商在基层’平台，我们普通群众真正参与到了社区事务的决策中，感觉自己真正成为社区的主人，政协这个协商平台真是搭到我们老百姓的心坎上了。”今年3月25日，刚参加完曲靖市富源县政协组织开展的中安街道海坪社区产业发展“协商在基层”协商议事活动的社区群众王外华对政协“协商在基层”平台竖起了大拇指。

得到群众点赞肯定的背后是市政协着力发挥专门协商机构作用，大力推进政协协商同基层协商有效衔接、同基层社会治理有机结合，深入开展“协商在基层”工作的探索实践。2020年至今，全市共建成各级协商议事场所630余个，累计开展协商议事活动850余场，有效将人民政协制度优势转化为基层社会治理效能。

今年是六届市政协的开局之年，市政协党组高度重视“协商在基层”工作的创新探索，提出各县(市、区）政协要大力推行典型引路法，以现场会、观摩会、推进会，推动“协商在基层”工作标准化、规范化。市政协各专委会通过开展“一委一品”，指导打造示范点和精品案例，并积极探索推动在界别、行业协会、商会和企事业单位建立协商议事室或委员工作室。

近两个月来，在市、县政协的共同努力下，全市各乡镇（街道）政协工作室开展了一场场“接地气”的协商会，一件件解民忧的实事好事，呈现出工作有行动、见成效，有思路、见结果的良好局面。

麒麟区政协聚焦云华商城、翠园两个无物业老旧小区，就引进物业进行规范管理开展协商，让两个老旧小区实现了规范化物业管理有保障；古敢乡山背后自然村与贵州省兴义市乌沙镇大槽子自然村接壤，古敢乡政协工作室及时召开“协商在基层”议事会议，筑牢两地村民健康防线……

朱党柱表示，置身伟大时代，投身伟大征程，全市各级政协组织和全体委员要主动担当、积极作为，紧紧围绕“国之大者”“市之大事”，饱含为国履职、为民尽责的情怀，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，不断开创新时代市县政协工作新局面。