11月1日，南京将迎来生活垃圾强制分类全面实施三周年。三年来垃圾分类推进情况如何？10月30日，南京市城管局召开了南京市全面实施生活垃圾分类三周年新闻发布会，会上发布了近年来的工作成效：三年来南京市坚持全民参与、共治共享，全面推进、全域覆盖、全民动员，全力以赴打好垃圾分类攻坚战和持久战，不断提升垃圾分类工作质效。

据了解，目前全市5582个小区建成一类垃圾分类收集点（房）3854个、二类垃圾分类收集点（亭）7220个，设置规范化桶点572个、流动收集点313个，实行生活垃圾定时定点集中投放。持续更新提档垃圾收运车辆，新增新能源垃圾收运车305辆，推进环卫企业“直收”，针对不同应用场景，采取其他垃圾、厨余垃圾定时收运，可回收物、有害垃圾、大件垃圾定期或预约收运，沿街商铺流动收运等模式，制定分类收运路线图，实施“不同种类、不同车辆、不同去向”分类收运。全市生活垃圾焚烧处理能力达到10000吨/日，建成9座厨余垃圾集中处理设施，140处厨余垃圾小型处理设施，厨余垃圾处理能力达到3100吨/日，江南生物能源再利用中心项目预计今年底建成，形成比较充足的生活垃圾分类处理能力。

“但当前，我市垃圾分类工作仍存在困难，最大难点在投放和收集环节，投放收集设施还不完善，日常管理维护仍有不足，收运车辆配置和作业管理还有短板，居民垃圾分类习惯尚不巩固，垃圾分类工作总体处在不平衡、不充分、有反复的“拉锯”阶段。”据南京市城管局环卫处副处长龙瑞介绍，“我们不回避困难和问题，锚定目标，攻坚克难，近一年采取多项措施，加大推进力度，取得阶段性成效。”

深入开展“四整治四提升”

根据《南京市生活垃圾管理条例》，南京制定一系列配套文件，涵盖了规划建设、组织动员、源头减量、分类作业、考核奖惩等各方面，形成了以《条例》为总纲，配套政策、标准比较齐全的制度体系。过去一年，南京大力开展“四整治四提升”行动，针对全市910个小区收集点数量不足、容量不够、功能不全问题，加快推进补数量、增容量，完善洗手、破袋、照明、遮雨等便民设备；针对收集点脏乱差问题，实施“确桶、净桶、规桶、贴桶”，更换垃圾桶9586个，加强日常保洁维护，加强桶边指导和巡查；针对前端收集车辆抛洒滴漏、车容不洁、混收混运等问题，加强信息化监管措施，严格执行收运线路图作业，加强对收集车辆和人员管理，坚持对混收混运零容忍；针对生活垃圾分类投放管理责任人不履行责任问题，对责任人加大警示教育力度，对拒不整改责任人立案查处，强化刚性约束，今年已办结垃圾分类案件15682件。

龙瑞介绍，明年城管局将持续推进小区硬件设施的完善，制定小区垃圾分类收集点的问题清单，按照“一小区一方案”推进硬件设施更新改造。“把现在存在的数量不足、容量不够、功能不全的收集点改造好。把基础打得更牢，居民的垃圾分类质量将会有逐步提升。”龙瑞表示。

深入实施“争优除差”

同时，在“争优除差”中，一年来，南京市创建238个省级垃圾分类达标小区，小区环境得到改善，居民投放体验感进一步增强。着力破解群众关心的设施不足、管理薄弱等急难愁盼问题，完成除差小区259个，合计去年累计除差855个。“明年我们的目标就是要基本消除差类，目前可以预计，到年底除差将达到3%以下，明年计划把这3%全部‘清零’。”龙瑞说。

为更好推进资源回收，南京市因地制宜设置流动回收点347个、智能回收箱点424个、自助交投袋点138个、物业代收点51个、多功能复合回收点304个，让居民交投、交售可回收物更方便、更实惠。进一步加强对回收分拣中心、回收站的运行监管，加强下游处置利用渠道的区级统筹，“点、站、中心”三级可回收物回收体系进一步完善。

志愿宣传更加深入人心

桶边督导员撤除后，仅依靠市民的个人自觉和物业保洁员的督导还远远不够，混投回潮等在部分小区时有发生。为此，南京市近年来不断壮大垃圾分类志愿者队伍。

住在建邺区静思苑小区的南京优秀志愿者代表严雪莲是一名退休老师，早在2019年，南京尚未启动生活垃圾强制分类，她就开始跑楼宣传垃圾分类，眼下，每天下楼投放垃圾的时间也是她志愿值守的时间，“每次我都要看看收集点有没有散放的垃圾，环境卫生怎么样，厨余垃圾桶有没有混投。”严雪莲还记得，有一次，物管保洁员因家中有事，当晚没有在收集点值守对满桶及时更换，导致大量业主把垃圾存放在垃圾房外，她立刻在她所在的党员支部群号召居住在该小区的党员志愿者一起加入清理行列，“一下子来了十多个，很快就清理完成，还市民一个干净的投放环境。”

南京市垃圾分类志愿者总队副总队长范国宇介绍，目前，全市垃圾分类志愿者注册总人数已达到9.1万人，常态化开展“社区微宣传、课堂微宣讲、桶边微指导、上门微行动”。南京市还创建了有浓厚地域特色的“红绿蓝”“浦小净”“鼓励分”“凡星”“银辉宣讲团”等一批垃圾分类志愿服务品牌。仅在今年，垃圾分类志愿服务活动已多达4008场，志愿者参与人数达57533人，志愿服务时长达到7.5万小时，覆盖了4657个小区。（林璐）