天津采纳委员建议：加强学生心理健康教育

记者 张原 李宁馨

“孩子正值青春期，学业受挫，产生迷惘、自卑、焦虑、抑郁等消极情绪与心理，不想上学了。我不知怎么劝解，幸好有阳光心理热线的帮助，学校心理教师耐心讲解，认真学习学校发放的‘十要十不要’手册，我与孩子沟通顺畅了，避免了错误选择。”天津一位学生家长对心理援助热线机制赞不绝口。

原来，这一切得益于天津市教委对政协提案建议的认真采纳，提升学校心理干预水平，持续优化热线平台建设，发挥部门联动效能，一体化推动了心理健康教育。

“要让孩子理性地面对挫折事件，懂得如何有效寻求他人的帮助。”周晋民委员在《关于加强中小学生抗逆力培养与生命教育的提案》中提出，当前不少学生的家庭成长体验欠缺：学生在家庭生活中获得关心较多，而在家庭参与有意义的活动，即在家庭活动中承担的责任与做出的贡献明显不足，这和大多数家长只重视给孩子提供良好的物质生活环境，缺乏足够的意识、时间与精力陪伴孩子共同成长的现实相吻合。他认为，学生对生命价值的认识不够，少数学生更缺乏对生命的敬畏和对生命价值的深刻了解，缺乏应对突发事件与正确面对问题、解决问题的能力。而学校教育针对性、有效性有待提升，当学生面对生命教育困惑或问题时，学校难以满足学生需求，很多老师不能让学生有足够的信任。

周晋民在调研中还了解到，不少学校专业课程资源和专业师资不足，能够供各中小学使用的生命教育教材或课程资源缺乏，部分学校开展相关主题教育活动或专题讲座形式、途径较单一，针对性和实效性不强，学生在活动中收获较少。部分学校的专职心理健康教育教师配备不足，专业素养不高，不能满足学校教育之需。

民进天津市委会提案提出，建立中小学心理健康名师工作室。委员们认为，当今社会竞争激烈，人们心理压力普遍较重，在校学生在这样的社会大环境下生存，面临学业、人际等多方面压力；部分学生由于父母离异、父母异地工作、隔代抚养等情况，缺乏良好的生活和教育环境，中小学生心理健康问题日益凸显。青少年情绪和行为问题的发生率正逐步升高，同时精神障碍的发生也严重影响着青少年的健康成长和学业表现。开展系统的心理健康教育，培养高素质的专职心育师资队伍是提升中小学心育工作质量的重要保证。

让委员们欣慰的是，市教委科学组织资源，提升心理课程教学效能，录制心理健康教育课程，编制大中小学生心理健康教育系列活动指南、开学季中小学（幼儿园）学校家庭教育亲子活动指导30招、大中小学生抗逆力训练指南5个心理健康教育和家庭教育活动工作指南，深受欢迎。

与此同时，天津市还完善了心理援助热线机制，普及阳光心理热线、阳光家庭教育热线、心理援助热线“三线”知晓率，让每一位学生、每一位家长都100%知晓阳光心理热线。并举办学生心理健康教育活动月，开展心理养成类、心理成长类、心理创新类、心理帮扶类和心理疗愈类等主题活动，覆盖学生超百万。在主流媒体推出了一批心理和家庭教育科普文章。

委员们了解到，当前，培育心理师资队伍提升心理干预水平也初见成效：通过讲座、研讨、座谈等多种形式，分类举办高校学工部长培训、教育局“一把手”培训、中小学校长和班主任培训，开展全覆盖的心理与家庭教育专项督查。围绕班主任教育问题学生面临的风险点，组织专家编写班主任与学生、家长沟通的“十要十不要”手册，指导班主任以科学方式与学生、家长进行交流。

而如何推动全社会关注学生心理健康教育？天津市还专门成立了家校社协同育人中心，推动家庭教育工作提质增效。天津教委指导推荐的3篇家庭教育协同育人工作案例也入选教育部基础教育领域“解决人民群众急难愁盼问题典型案例”。

据悉，为发挥部门联动效能，一体推动心理健康教育，天津市还制定《天津市全面加强和改进新时代学生心理健康工作行动方案（2023—2025年）》和《关于健全学校家庭社会协同育人机制的实施方案》，成立天津市学生心理健康工作专班，构建更加完善的学校、家庭、社会和相关部门协同联动的学生心理健康工作格局。教委与卫健委优化“校医共建”“教医共建”机制，探索解决青少年在精神卫生机构挂号难等现实问题，不断完善儿童青少年心理健康促进工作。 

提案推动：湖北省以县域教联体建设推进城乡教育资源均等化发展

记者 毛丽萍

教联体建设，是大势所趋、民心所向。2023年1月，湖北省政协十三届一次会议期间，民革湖北省委会、民盟湖北省委会、致公党湖北省委会以集体提案，林小芳等多名省政协委员以个人提案形式，向大会提交了与推进县域教联体建设工作相关的提案建议，受到社会及相关部门高度关注重视。省政协提案委按照省政协主席孙伟提出的统筹“三要素”“三维度”要求，将相关提案的督办工作与年度协商计划相结合，于9月19日召开月度专题协商会，围绕推进“推进县域教联体扩面提质 实现城乡基本公共教育均等化”开展协商。

协商会前，省政协副主席张维国亲自带队，组织省各民主党派、部分委员、专家赴武汉、宜昌、鄂州、荆州、随州等地深入开展调研座谈，在调研中发现当前创新性推进教联体建设过程中存在一些问题。比如，部分地方对教联体建设的新形势新问题研究部署不够，推进方式仍然沿袭以前的路径；相关部门、社会各界对教联体建设了解不多、参与有限，暂时没有形成建设合力。制度供给相关配套政策措施不完善；核心校优质资源被稀释、成员校习惯“等靠要”、教师轮岗存在心理焦虑等，这些问题还需进一步破解。

在协商会基础上，省政协通过进一步调研协商形成关于《推进全省县域教联体扩面提质若干建议》的报告，得到省分管领导及相关部门的重视采纳，对相关提案办理起到了重要推动作用。湖北省政协常委、省教育厅副厅长黎虹作为协商会发言人建议，加强县域教联体建设关键是建立与之相适应的城乡教师交流机制，健全优质师资下沉机制，重点引导城区骨干教师向乡村流动，加大乡村教师培养培训力度和质量，强化乡村教师激励保障。

林小芳委员正是从振兴乡村教育层面提交提案关注教育均衡发展问题。在省教育厅办理回复中，林小芳得知，湖北省以推进县域义务教育优质均衡发展为主线，通过“大校联小校”“强校联弱校”“城镇校联农村校”，建立健全城乡教师队伍共用共管机制，推动城乡教师队伍一体化配置。教联体内实行教师交流轮岗常态化，音体美、综合实践等紧缺学科教师，可实行统一管理、打通使用。在完善教师交流轮岗激励机制方面，在县域内推动教师编制集中管理、统筹使用。与此同时，实施“群雁”培育计划，推动优质学校派出优秀管理人员和骨干教师，组团式派驻农村学校、薄弱学校任职任教，将教职工到农村学校、薄弱学校任职任教的经历和表现作为申报高级教师职称、特级教师、湖北名师工作室的必要条件，将到农村、薄弱学校支教3年以上作为选任中小学校长的优先条件。同时鼓励各地设立城乡交流轮岗专项经费，省级实施相应奖补政策，将交流轮岗纳入全省市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，督促各市州级人民政府切实履行教育职责。

2023年秋季，黄冈市资深教育工作者周志红告别“校长”身份，到杜皮中学担任数学教师。周志红原是团风县杜皮乡中心学校校长，从干部到普通教师的变迁，源自融合型教联体建设。简单地说，就是将若干所学校整合为一所学校，实现人、才、物、教学等一体化管理。

据有关人员介绍，根据“以城带乡”“以强带弱”“大小结合”“远近搭配”的原则和“1+N”模式，黄冈市在现有的公办中小学、幼儿园中，选取167所优质学校作为核心校，突破原有乡镇、学校的限制，分学段将优质核心校与乡镇学校、薄弱学校重新组合。

“经此一举，全市1081所公办中小学、幼儿园，重组为167个融合型教联体。同一个教联体内，既有城区学校、又有乡村学校；既有来自同一乡镇的学校，又有不同乡镇的学校。乡镇学校纳入了教联体后，乡镇中心学校‘无校可管’，失去存在价值，于是，全市128个乡镇中心学校全部撤销。由此县域教育体制从3级管理，变成了教育局——教联体学校2级扁平化管理。”有关人员在介绍黄冈地区教联体建设情况时表示，在系列行动中，黄冈市仅用半年就组建完成了这项涉及机构撤并、人事变动等各方面工作的融合型教联体改革。“乡镇中心学校撤销释放出1017个编制，994名教育干部重回讲台。”