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委员关注当“用工荒”狭路“就业难”
□全国政协常委郑惠强：采取新思路新方法解决大学生就业难问题
2014年，90后大学生将走上工作岗位。在我国高校毕业生数量持续攀升的同时，随着世界经济增长的放缓，经济走势不稳定性、不确定性的增加，我国经济发展正面临着下行的压力，必然将导致就业市场波动，如今年制造业和外贸业对大学生的需求明显下降。此外，大学生就业较为集中的国有企业、党政机关一些传统领域，因编制收紧，也在一定程度上对大学生就业造成影响。就业是民生之本。在如此严峻形势下，单纯依靠市场杠杆调节大学生就业，已然无法满足需求。促进大学生充分就业，必须在公共就业服务方面采取新思路、新方法，以适应新的形势。
新思路:
分层化公共就业服务体系
大学毕业生群体既包含重点学校的研究生和本科毕业生，也包含高等职业技术学院以及各类民办高校的各类毕业生。不同学历、不同高校的大学毕业生，其就业综合素质大相径庭，也决定着公共就业服务的供给应当是体系化、分层化的。因此，促进高校毕业生充分就业，很有必要构建一个信息先行、企业参与、政策托底的分层化公共就业服务体系。
对于就业能力较强的重点院校毕业生而言，应当以提供迅速有效的求职信息为重点，引入优秀企业进行校园招聘。同时，鼓励部分具有创业意愿的毕业生进行相关培训，提供全方位的创业政策扶持，帮助他们孵化自创的企业，从而带动就业，提升大学生创业率。
对于就业能力不强的毕业生，公共就业服务应当迅速介入。通过各级部门协调合作，构建较为完善的就业服务网络:学校提供就业需求；依靠总工会、工商联以及相关协会等社会组织了解企业需求，开发就业岗位；劳动部门举办专场招聘会和提供职业介绍服务，形成“区县－街镇－居村委”劳动保障事务的纵向三级联动模式，加强信息利用率和传递及时率，确保公共服务资源快速、便捷的传递和共享。同时，引导毕业生进一步转变观念，把个人成长融入国家需要，主动到城乡基层、中小企业、中西部地区施展才华。
对于家庭经济、个人就业双重困难的毕业生群体，应当纳入保障援助和政策帮扶范畴。依靠团委、青联等青年组织关心就业，劳动部门和社工组织联动调查就业现状；依靠教育、司法、妇联、残联等部门联系特殊群体和弱势群体，关怀指导帮助其就业。必要时可通过发放短期救济金等方式来保障毕业生基本生活。同时，对吸纳困难大学毕业生就业的企业给予政策性补贴，由劳动部门牵头减免或代缴一定时间段的员工社会保险金费用。
新方法:以技术手段加大就业政策宣传
我之前曾经参与过一个调研，对于政府出台的各项就业政策与鼓励措施，“非常了解”的应届毕业大学生寥寥无几，“比较了解”的仅占两成，“不太了解”和“不了解”占到了七成以上。可见，在就业政策的宣传和执行层面还须加大力度，巧用技术手段。首先，创新宣传方式。针对年轻人特点，借助新的媒介和载体，以建立微信公共账号、设计APP软件或QQ群等灵活、多样的方式，起到凝聚和引导作用。其次，善用网络手段。一是按职能将政府网站统筹整理，建立相互链接，方便用户点击查询；二是严厉打击仿冒政府或其他官方网站的非法网上求职诈骗行为，以降低因为此类非法网站而导致求职上当受骗的概率；三是政府网站要定期对行业、职业和劳动者就业情况进行分析并适时公布结果，正确引导毕业生求职。再次，借助公益广告。建议政府拨付资金用于投放公益广告。广告内容既可宣传公共就业服务机构，扩大政府公共职能部门的影响力，又可宣传求职警示，避免上当受骗，还可以传授求职方法和技巧，提高就业效率，树立正确的就业观念。广告投放地点可设置在站台、车厢、校园等人口密集处，使其更有效发挥效能。
编辑：付鹏
关键词：企业 合作 毕业生 大学生 企校
