问：《意见》提出健全国家司法救助制度。能不能介绍一下有关情况？

　　答：近年来，一些刑事犯罪案件、民事侵权案件，因案件无法侦破、被告人没有赔偿能力或赔偿能力不足，致使受害人及其近亲属依法得不到有效赔偿，生活陷入困境的情况不断增多。这也是引发涉法涉诉信访问题的一个重要因素。对这些当事人，由国家给予适当救济，帮助他们摆脱生活困境，既彰显党和政府的民生关怀，又有利于实现社会公平正义，促进社会和谐稳定。党的十八届三中全会提出，要完善人权司法保障制度，健全国家司法救助制度。《意见》进一步明确了健全国家司法救助制度的要求。

　　在中央的重视和支持下，中央有关部门经过深入调研论证，今年初制定下发了《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》，明确了救助条件和范围、细化了救助标准和程序、规范了救助资金的使用管理，要求地方各级财政部门将国家司法救助资金列入预算，统筹安排，建立动态调整机制，尽快把这项制度建立、运行起来，切实解决好信访群众法度之外、情理之中的问题。

　　问：《意见》对依法维护涉法涉诉信访秩序，提出了什么具体要求？

　　答：《意见》从四个方面，对依法维护涉法涉诉信访秩序提出了具体要求。一是畅通信访渠道。各级政法机关要健全来信、来访、网上信访、电话信访一体化接访网络，为涉法涉诉信访群众反映问题提供畅通便捷的渠道。坚决杜绝一切“拦卡堵截”正常上访人员的错误做法；坚决杜绝违法限制或变相限制上访人员人身自由的行为。二是防止案件积压。政法机关要按照修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法规定，规范案件流程，加快案件流转，加强各单位之间的衔接配合，确保依法处理涉法涉诉信访问题有序高效进行。三是提高基层化解能力。通过健全科学合理的考评指标体系，提高基层解决问题的主动性和实效性，最大限度把矛盾化解在基层。坚持分级分类处理，加大分流疏导力度，劝导当事人依法按程序反映问题，减少越级上访。四是严肃处理违法上访行为。坚持教育与处罚并重，对伴有违法行为的上访人员，加强法制教育和批评劝导；对采取极端方式闹访、借上访之名煽动闹事的，依法严肃处理，引导信访人员依法理性表达诉求，不论有理、无理，都不能违法上访。

　　问：如何充分发挥我们的政治优势，形成化解涉法涉诉信访问题的合力？

　　答：依法处理涉法涉诉信访问题，牵涉面广，需要各方面的协调配合，步调一致开展工作。《意见》特别强调，要加强和改进对依法处理涉法涉诉信访问题的组织领导。各级党委和政府要坚持依法执政、依法行政，支持政法机关依法独立行使职权，帮助政法机关协调解决涉及困难帮扶、教育疏导、案件出口顺畅等方面的问题。各级信访部门要依法引导分流涉法涉诉信访，加强与政法机关的沟通联系，形成支持依法处理涉法涉诉信访问题的良好局面。

　　各级党委政法委重点抓好政策指导、执法监督和宏观协调等工作，推动涉法涉诉信访工作机制改革健康深入进行。各级政法机关作为依法处理涉法涉诉信访问题的责任主体，要把促进社会公平正义作为核心价值追求，建立健全工作制度，严格落实工作责任，转变执法司法作风，提高群众工作能力，努力使每一起司法案件的办理、每一件信访问题的处理，都成为维护社会公平正义、维护群众合法权益的生动实践。

　　涉法涉诉信访工作机制改革要取得成功，需要社会各界和广大人民群众的理解和支持。各级政法机关要加强与宣传部门、新闻单位的沟通，加大对申诉新程序、信访新规定的宣传力度，使群众广为知晓；加强法制宣传教育，增强全社会学法尊法守法用法意识。同时，案件当事人也要增强法治意识，理性对待纠纷，依法表达诉求，自觉接受政法机关依法律按程序作出的裁判，在全社会形成尊重司法、崇尚法治的良好氛围。

　　问：能否介绍一下涉法涉诉信访工作机制改革试点情况和下一步推进这项改革的考虑？

　　答：2013年初，全国政法工作会议把涉法涉诉信访工作机制改革确定为政法系统的重点改革之一，明确了试点先行的工作思路，分四批部署全国政法机关逐步开展试点工作，至2013年10月份，已经在全国推开。经过一年来的探索实践，依法解决涉法涉诉信访问题的新机制新格局正在形成，群众到党政信访部门反映涉法涉诉信访问题的少了，选择司法渠道进行申诉的多了。这也坚定了我们对涉法涉诉信访工作机制改革的信心和决心。但这项改革十分复杂，难度很大，必须锲而不舍向前推进。

　　今年初，中央政法工作会议对全面推开涉法涉诉信访工作机制改革作了部署动员，重点是破解影响和制约改革的难点问题，努力把群众合理合法的诉求解决好，把信访秩序维护好。一要理顺入口，在政法各单位之间、政法各单位内部信访部门与业务部门之间，建立分工明确、配合有力、流转顺畅的衔接机制，确保符合条件的涉法涉诉信访都能够导入法律程序处理，切实解决入口不顺的问题。二要防止程序“空转”，充分发挥政法机关审判监督、法律监督、警务监督的作用，进一步完善再审和检察建议、抗诉的程序和机制，把好执法办案的每一道关口，确保该纠正错误的依法及时纠正、该追究责任的依纪依法严肃追究、该给予赔偿的依法予以赔偿，努力把群众合法合理诉求解决好。三要严把终结质量关，只有法律问题解决到位、解释疏导教育工作到位、实际困难按政策妥善救助的，才能依法终结，防止该解决的问题不解决就一终了之。对依法终结的案件，推动地方党委和政府及其基层组织把教育疏导、帮扶救助、矛盾化解工作落到实处，确保有人负责、工作到位、防止反复。