以精准扶贫实现精准脱贫

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的时间节点。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。近几年，三市扶贫开发工作按照中央提高扶贫精准度的新任务、新要求，通过实施村庄整治、产业扶贫、搬迁扶贫、科技扶贫、智力扶贫等，取得了阶段性成效。

　　在十届省政协委员、省扶贫办原主任张志豪看来，目前农村贫困人口是国家统计局通过抽象调查数据推算出来的，对于研究贫困人口规模、分析贫困发展趋势比较科学，但具体扶贫工作中还是要弄清楚“谁是贫困人口”“致贫原因何在”“如何针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。

　　准确识别贫困人口是精准扶贫的第一步。只有精准识别扶贫对象，了解他们的致贫原因后，才能制定针对性措施进行帮扶。三市已经开展了为贫困户建档立卡工作，通过发扬基层民主，透明程序，保证了贫困户认定的相对公平公开。在确定了扶贫对象后，三市也进行了因地制宜、因户施策的扶贫措施。萍乡市发展牛羊果菜等有特色有市场效益高的区域性主导产业，并提高了扶贫资金效益，确保资金使用精准；新余市建立“四位一体”产业发展新模式，实施产业扶贫；宜春市采取输血与造血、搬迁与整治、强基与发展、党政支持与社会帮扶四个有机结合的方式，全力推进精准扶贫攻坚工作。

　　“精准扶贫的精准不仅要体现在能准确找出贫困户，找出他们贫困的原因并给予扶持，更要体现在能精准地找到让贫困户脱贫的根本办法，产业扶贫就是能激发村民脱贫的内生动力，使脱贫能够可持续的最好办法之一。”张志豪同时建议，要让贫困户真正参与到产业扶贫中来，让他们在发展产业中增强自信心。张志豪的建议，得到省政协办公厅副巡视员刘海华的共鸣，他建议，要加强扶贫资金的监管，确保扶贫资金真正用在扶贫上。

　　把产业发展作为扶贫工作的重点，作为增强贫困地区经济实力、带动贫困群众增收致富的主要渠道是贫困地区扶贫工作者们的共识，他们引导和支持企业到贫困地区投资兴业，增强贫困地区“造血”能力，带动贫困农户增收。

　　《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出，到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。“‘两不愁、三保障’目标在我省许多地方已经提前达到。”胡幼桃希望，除这些基本的生存和保障外，有条件的地方，可以结合地方经济社会发展状况，对没有劳动能力的社会弱势群体给予更多的扶助，探索出更多更好的扶贫扶助机制。调研组组长、省政协常委、办公厅巡视员徐良平表示，调研组将会把此次调研发现的问题、好的经验以及意见建议带回来认真研究，体现在调研报告中，为“十三五”规划建良言、献实策。