加州枪击事件的特殊之处，在于让美国社会感受到了来自移民政策、社会政策、安全政策和外交政策的“全方位”压力。

　　本月2日的加州枪击事件搅动了美国政治的“平静”。7日，美国总统奥巴马在白宫椭圆形办公室发表（任内第三次）全国讲话，毫不犹豫地把该事件称作“恐怖主义”，号召民众团结起来共同应对，政府则会进一步强化现有的反恐政策，以确保国家安全。但是，奥巴马的讲话遭到多位共和党总统参选人的痛批，转移话题、自我设限、缺乏愿景、不够主动，都成了形容奥巴马内、外政策“软弱无能”的关键词。

　　经美国情报和执法部门调查证实，宣称负责的IS在组织上与枪击事件中的嫌疑人并无联络，但该组织及其“可恨的意识形态”对嫌疑人的精神毒害，却成了一个难以证伪的命题。恐怖主义“精神”的个体化和活动的个性化，让政府的反恐任务更加棘手，也让恐怖主义问题再次成为美国社会的心结。

　　枪击事件发生前的民调显示，60%的民众表示不支持总统的反恐政策，比5月份上升了9个百分点。与此同时，2/3的受访者不满意总统打击IS的策略，53%的民众认为美国应该派遣地面部队参战。枪击事件发生后，如果奥巴马不出来“灭火”，那么公众的怒火很可能要把政府点燃。

　　奥巴马在讲话中称，无论恐怖分子在哪儿，也要把他们绳之以法。近年来，美国在9·11事件后所构建起的强大安保体系并没有被削弱，政府更是在巴黎连环恐袭后加强了对免签政策的管理，但枪击事件中的两位嫌疑人并不在情报部门的重点监控范围之内，安保出现了盲区，是不是能靠制度的查漏补缺及公务人员的“勤快”就能解决，仍是个未知数。

　　枪击事件也对美国的移民和控枪政策构成了不小的挑战。在少数族裔和移民社会融入问题上，民主党政府一直坚持经济和社会“平等”、宗教和言论“自由”的政策基调，但高发的涉枪血案表明，这些政策很难从根本上解决问题。民主党把暴力犯罪的高发归结为枪支泛滥，共和党不以为然，两党及支持者在移民和控枪问题上的观念及行动已势如水火。此次讲话中，奥巴马再次呼吁加强控枪立法，但显然无法打动“冷血”的共和党国会。

　　奥巴马最后把宝押在了强化外交政策上，包括建立更广泛的打击IS国际联盟、强力支援当地“民主”力量、斩断IS维持生存的资金链条等。但问题是，奥巴马无意大幅改变当前的反恐政策。单纯地去强化已有政策，不仅不易改变美国在中东地区整体被动的大格局，还会放大结构性缺陷，让政敌找到攻击的靶子。

　　加州枪击事件的特殊之处，在于让美国社会感受到了来自移民政策、社会政策、安全政策和外交政策的“全方位”压力。应对这些压力，奥巴马政府的“政策强化”牌明显有些单薄，依靠它来安抚受惊的民意，有点杯水车薪。

　　□史泽华（北京外国语大学国际关系学院副教授）