12月16日，上海市发展改革委（市物价局）、上海市财政局、上海市环保局制定了《上海市挥发性有机物排污收费试点实施办法》（简称“办法”），上海开始试点启动挥发性有机物（VOCs）排污收费。排污收费分为三个阶段，每个阶段实施不同的收费标准。（12月16日环球网）

上海当地试行征收的挥发性有机物（VOCs）排污收费，被媒体称为“雾霾费”比较形象，概因为VOCs是形成霾和PM2.5的前提物，其排放到大气中，经过光化反应，造成二次污染，也就有了对此类排放者征收费用的前提。但客观而言，上海市开始征收的相关挥发性有机物（VOCs）排污收费，也并非那么的迫切。上海市属于发达城市，就本市工业产业整体而言，轻工业、高新技术行业占到较重比例，以及机动车排放对于雾霾的影响相对较重，而并非单纯的“工业VOCs”，“工业VOCs”占到的污染物比重也并不高。尤其是上海这一发达城市，运输、金融、服务等二、三产业比例占到全市“三产”总比例的75%以上，带有污染性的VOCs排放实际上是并不严重的。另外，上海周边一些城市和地区，此类排放和污染威胁相对较多，但上海市的“雾霾费”征收却由于地域管理所限无法涉及。因此，上海市的试行“雾霾费”在我看来其实更多带有如何治霾的象征意义。

但上海试行征收“雾霾费”的社会效果和示范作用仍不可忽略。前段时间，北方部分省份再次“雾霾围城”，再次引发公众对于雾霾成因的关注。随后，国家环保部披露称：完成了9个大气污染防治重点城市的源解析工作，其中北京、杭州、广州、深圳的首要污染来源是机动车，石家庄、南京是燃煤，天津、上海、宁波分别是扬尘、流动源、工业生产。那么，这些被工业污染源所污染的城市，被燃煤所困扰的城市，不正应该学习效仿上海市开征挥发性有机物（VOCs）排污费吗？除了上述城市，国内仍有大量城市空气环境污染是被“VOCs”造成，是否应该同样借鉴这一做法？

征收挥发性有机物（VOCs）排污收费，不仅是一种新兴的政府收费，也是一种全新的以“收费方式”引导减少污染的方式，在未来和发展过程中值得探索。然而，从上海市的上述做法上，我们至少已经看到了上海市走在前列的切实行动。上海市将其他国家和城市所忽略的挥发性有机物（VOCs）纳入治理视野，不仅显的极有前瞻性，也为未来如何治理和解决雾霾问题提供了一个新的思路。尤其值得肯定的是，上海市试行征收“雾霾费”体现出来的是一种环境的高度负责。尤其是能从“烟、煤”等传统视野中聚集到“VOCs”上，已经带有了超前的眼光。

退一步说，其他地方和城市在治理严竣的雾霾问题时，是不是也可以借鉴这一理念？一方面应借鉴上海当地的“防微杜渐”理念。不仅着重治理好影响大的污染源头，对于不属于污染“主流”的挥发性有机物（VOCs）也纳入视野，不仅是监管上的细致心态的标志，也是“全方位”、“全角度”治理污染的模式。监管到细节，将环保理念延伸到“每一个车间”、“每一个码头”和每一个工厂，各地都应该有这一态度。另一方面，以征收费用的方式“倒逼”有关行业和企业改善工艺、提升节能减排水平，比强制性的关停、巨额罚款等方式理性和柔和的多。以“收费方式”并采取“三步走”的方式提高收费，有助于提升企业竞争力，也有助于企业自觉维护环境，这是一种现代城市应该具有的理念。一言以蔽之，上海市试行征收“雾霾费”，已经为其他地方和城市同样开启这样一种“新的治霾模式”提供了可能。（毕晓哲）