图表资料由中央政法委提供

　　２０１４年１月，中央政法委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部６部门联合印发《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》。

　　“经过两年来的努力，国家司法救助制度已在全国基本建立，结束了我国没有统一完备的司法救助制度的历史。”日前，中央政法委有关负责人表示，２０１４年，全国实际使用救助资金１６．６亿元，救助了８００４２名当事人。对此，中国青年政治学院常务副院长王新清表示，设立国家司法救助制度，体现了人权保障价值、保障了刑事追诉客观公正的价值，更彰显了政府责任担当的价值。

　　哪些人可得到司法救助

　　●刑事案件的被害人等四类人员

　　如果没有国家司法救助，１２岁的倪辉（化名）无法想象自己的未来会在何处。

　　３年前，因为家庭纠纷，江西省鹰潭市余江县锦江镇的小倪被人泼硫酸毁容，经鉴定为重伤甲级、二级伤残。案发后，法院很快判决被告人刑事附带民事赔偿４０余万元。但被告人被执行死刑后，无财产可供执行，赔偿始终难以执行到位。此时，小倪光治疗费用就高达１００余万元，小倪一家背上了沉重的债务包袱。

　　无奈之下，小倪申请了国家司法救助。拿到申请后，江西省立即启动了联动救助工作机制。３年来，江西省、市、县三级共为小倪解决司法救助资金３６万元。余江县还协调民政、扶贫等部门，为小倪家人办理了低保补助，对其进行精准扶贫，解决长期生活困难。目前，小倪已接受植皮手术，病情正在逐步好转中。

　　像小倪这样，因刑事犯罪或民事侵权案件无法侦破或被告人无财产可供执行，致使受害人得不到有效赔偿，生活陷入困境的例子并非罕见。实践中，哪些人可以救助、标准是什么、什么部门能受理申请等问题一直困扰着基层司法工作者。

　　“意见明确了什么人能得到国家司法救助，主要是遭受犯罪侵害或民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿，造成生活困难的当事人或近亲属。”中央政法委有关负责同志表示，具体有四类人员：受到犯罪侵害导致死亡、重伤、严重残疾、急需医疗救治的刑事被害人，受到打击报复的举报人、证人、鉴定人，追索赡养费、扶养费、抚育费人员，道路交通事故受害人。但意见同时明确，对案件发生有重大过错的、拒绝配合查明犯罪事实的、生活困难非案件原因导致的等７种情形，一般不予救助。

　　截至目前，全国３１个省（区、市）和新疆生产建设兵团都结合本地区实际，出台了国家司法救助的具体实施办法，不仅明确了救助条件，而且细化了救助审批发放流程，一套规范、可操作的国家司法救助工作机制逐渐成形。