国新、诚通两公司纳入国资投资运营公司试点

　　在当前国企改革当中，“改组组建国有资本投资、运营公司”是深化国企改革的一项重要任务，也是一大亮点。记者了解到，今年这项改革将再下一城，国资委将选择３－５户企业开展国有资本投资公司试点，推进诚通集团、国新公司改组为国有资本运营公司工作。

　　事实上，这项试点早在２０１４年就已经展开，国资委选择了中粮集团、国家开发投资公司（以下简称“国投”公司）开展国有资本投资公司试点，授权２户企业董事会行使部分出资人权利；２户企业开展了业务结构优化、总部机构调整、管控模式重塑、资本专业运作等改革工作，取得了重要阶段性进展；同时还向诚通集团、国新公司２户企业划转了部分上市公司股权，指导企业开展国有资本运营工作。

　　据国资委相关负责人介绍，改组组建国有资本投资、运营公司，是完善国有资产管理体制、以管资本为主加强国资监管的一项重要任务。开展这项试点，主要在三方面进行积极探索：一是试国资委与企业的关系，探索完善的国有资产监管方式；二是试国有资本如何开展专业化运营，探索有效的国有资本投资运营模式；三是试国有资本投资运营公司内部如何改革，探索市场化的企业经营机制。

　　作为试点企业之一国投公司的掌门人，国投董事长、党组书记王会生感触颇多，他告诉记者：“试点试什么？我们认为，要以问题为导向，以形成市场化发展运行机制为核心，通过试点，探索回答国有资本投资公司的功能定位、体制机制和运营模式等重大问题。”

　　据他介绍，国投公司展开试点主要内容一是试方向，进一步明确国有企业的发展定位。到２０２０年，国投将形成基础产业、前瞻性战略性产业、金融及服务业、国际业务四大战略业务单元。二是试方式，探索市场化、有活力的体制机制和运营模式。“这么多年，活力不够，市场不够，机制不到位，通过这两年的改革工作，我个人觉得应该是加大授权的力度，真正给企业责权利相匹配，相统一的市场机制和活力。真正把企业作为市场独立的成分，把该给他的东西全部给他。”

　　除了企业试点，地方国资也开始在改组组建国有资本投资运营公司方面迈出实质性步伐。例如江西在改革国有资本授权经营体制方面进行了积极探索，先后将７家省属股权多元化国企国有股权注入省属国控公司，将其打造成为资产总额６７０多亿元的省级产业投融资平台。

　　张春晓对《经济参考报》记者表示，国有资本投资公司具有投资公司的功能，但它更要具有国有资产的主要功能。其重要功能就是要搭建三个重要的平台，一是落实国家战略，推进产业转型升级的重要平台；二是实现国有经济布局结构调整，推进产业集聚；三是开展国有资本市场化运作，发展混合所有制经济，增强国有经济的功能和效率。通过这三个平台，市场化就自然而然推进了。国有资本在市场中进退自如，收放有度，就能够实现。进一步增强国有经济的活力、控制力、影响力。

　　而对于政府而言，在他看来，权利清单和责任清单的做法值得借鉴，对于国资监管给出了非常强的分界线。“当强调以管资本为主，就会把国有资产的经营权和管理权放给了企业。在这个时候，随着进一步的推进，将会把国有资本的经营权，以及国有资本的管理权，逐步移交给国有企业。”