将货物、劳务统一征收增值税，营改增恰恰解决了这个矛盾。

“国家现在面临产业升级的压力，需要通过提高服务业占比推动产业升级。”张俊伟说，而要发展服务业，需要降低企业负担，需要减税，营改增正是减税的选择。

在刘尚希看来，通过营改增，制造业将会大量购买服务业的服务，从而促进制造业和服务业的融合，而这样的融合发展正是当下中国经济转型升级所需要的。

确保所有行业税负只减不增是此次营改增的原则。对这样的减法，社会上存在一些担心。有声音认为，营改增大幅减税，可能会对中央及地方财政收入造成影响。

“从规模上看，5000亿元只能算是较大规模，是财政能够承受的。”施正文说，营改增减税幅度不小，但减税降低了企业负担，扩大了投资和消费，削减了经济下行压力，经济企稳回升，财政收入自然就增长了。

从税收流归属看，营业税是地方税种，增值税是中央和地方共享的税种。在2012年启动的营改增试点中，营改增收入归属地方政府。施正文表示，在全面营改增之后，需要对中央和地方的收入关系进行调整，要解决部分地方政府财政困难、地区间财政不均衡等问题。

到目前为止，营改增存在5档税率：17%、13%、11%、6%、0。在专家看来，接下来还需要进行调整。

“我们是逐步转型，增值税税率的问题还需要研究，至少应该简单。”张俊伟说，比如将5档税率简化成两档。在施正文看来，税率的多档化会造成不同行业税负不一样，在营改增试点成熟、进行立法时，税率问题还需要进行整合。

张俊伟、施正文都认为，营改增只是税制调整的一步，接下来还需要对直接税和间接税的比例关系进行调整，完善税收体系。

中国青年报·中青在线记者 李松涛