公车私用“倒逼”公车改革

　　根治需大幅减少公车数量

　　今年４月初，中央纪委监察部网站监督曝光栏目发布了最新一则违反中央八项规定精神典型问题，山西煤炭运销集团晋中和顺益德煤业有限公司董事兼矿长杜有水，节假日期间违规使用公车，被给予党内严重警告、行政记大过处分。

　　２０１６年元旦期间，经益德煤业公司董事长路庆威同意，杜有水驾驶公车回乡过节，累计５天，并违规报销相关费用累计４０００元。

　　经山西煤炭运销集团晋中有限公司党政联席会议２０１６年３月１４日研究，决定给予杜有水党内严重警告、行政记大过处分，责令退赔公车私用产生的全部费用，并建议免去其行政职务。

　　同时，给予违反规定批准杜有水用车并报销相关费用的益德煤业董事长路庆威党内警告处分，责令其作出书面检查；给予负有公车、财务管理责任的益德煤业公司办公室主任吕爱民行政警告处分；对履行监督责任不力的益德煤业公司纪检书记王旭亮进行诫勉谈话。

　　这只是山西省通报的５起违规使用公务用车典型问题之一。

　　中央纪委监察部网站数据显示，２０１６年前两个月，全国查处的违反中央八项规定精神问题中，违规配备和使用公车问题数量为１１９２起，处理人数１５３３人，其中给予党政纪处分人数８９１人。

　　而在２０１５年全国查处违反八项规定精神问题汇总表中，违规配备和使用公务用车查处问题数８６４２起，在所有项目中位居第一；处理人数为１０７１３人，排名第一；给予党政纪处分人数５４０３人，排名第三，仅次于违规发放津补贴和违规收送礼品礼金。

　　在通报的事例中，公车私用甚至发生了严重交通事故。２０１５年６月２０日（端午节），湖南省澧县公路局工作人员戴国举违规驾驶本单位执法车辆回家，行驶途中将陈某当场撞死。司法机关已追究戴国举刑事责任。澧县纪委给予戴国举开除党籍处分；澧县公路局马堰治超站时任站长向世忠受到党内严重警告处分，并被免去站长职务；澧县公路局局长、党总支书记王进受到党内警告处分。

　　庄德水告诉《法制日报》记者，数据显示，在所有被查处的问题中，公车问题最为突出，说明公车私用问题比较严重，原因在于，一方面，在中央八项规定精神中，公车私用最容易被发现和查处，因为“有图有真相”。

　　“再者，这也说明我们还有很多领导干部没有消除原先的特权意识，还是把公车作为身份的特权象征，对中央八项规定和查处公车私用的禁止性规定执行不够。”庄德水表示。

　　如何解决公车私用问题？接受采访的学者将目光投向公车改革。

　　杜治洲向《法制日报》记者表示，公车改革已经被公车私用的行为倒逼到了关键时刻，推行有效的公车改革势在必行。实际上，公车改革的要义在于两点，一是大幅减少公车数量，二是建立起配套的公务员工资改革方案，将所有的职务消费和福利待遇都明晰化为公务员的账面工资，也有利于公务员养成节俭的习惯。这两个措施的配合使用，才能真正从根本上治理公车私用问题。

　　庄德水表示，推进公车治理改革，比如取消一般性公务用车，对保留的公车加强监督和管理，公车私用问题将逐步得到解决。

　　“没有公车，就没有公车私用。”庄德水说，“改革的效果如何，取决于公车改革的力度和监管的力度。”

　　制图／李晓军