时隔20年，党中央、国务院近日召开高规格全国卫生与健康大会；8月26日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过“健康中国2030”规划纲要，提出把人民健康放在优先发展的战略地位——

健康是一个人享受幸福生活的前提，是一个国家开创美好未来的根基，是一个民族屹立于世界民族之林的力量。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把“健康中国”提升为国家战略，在较短时间内建立起世界上规模最大的基本医疗保障网。然而，由于工业化、城镇化、人口老龄化以及疾病谱、生态环境、生活方式的不断变化，我国仍面临多重疾病并存、多种影响因素交织的复杂局面。

“健康中国2030”规划纲要是今后15年推进“健康中国”建设的行动纲领。要坚持以人民为中心的发展思想，坚持正确的卫生与健康工作方针，坚持健康优先、改革创新、科学发展、公平公正原则，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，从广泛的健康影响因素入手，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平。

“医改已进入深水区”，要以公平可及和群众受益为目标，把医改推向纵深，“啃硬骨头攻坚”。新一轮医改推进7年来，取得积极进展和显著成效，但由于核心体制机制和利益关系触及不够，总体上仍是分散作战，存在资源投入和机制转变不平衡、基层和公立医院改革不平衡、典型突破和全局滞后不平衡等问题，“看病难、看病贵”仍未彻底缓解。作为全国四个综合医改试点省之一，安徽省正以城市公立医院改革这个 “最难啃的骨头”为重点，“三医联动”，探索建立分级诊疗制度，深化全民基本医保制度和药品供应保障体系改革，选取一些基层地区进行医共体、医保管理制度等关键领域改革。要以全民健康战略的加快推进为契机，紧紧围绕“以民为本”这一根本原则，以基层为重点、以改革创新为动力，在“实打实”的体制机制创新上闯出路子、干出实效，增进基层百姓的健康福祉，实现全民健康的新突破。

慢病防控一直是困扰国民健康的难点。近年来，我国糖尿病、高血压等慢性非传染性疾病患病率大幅上升，慢病死亡人数占总死亡人数的86.6%，慢病疾病负担占疾病总负担约70%，慢病防控已成为影响“健康中国”建设和社会经济发展的重要因素。解决慢病防控难题，可以借鉴上海等地经验，应用“互联网+”技术，构建联通“市、区、社区”三级医疗机构的综合信息平台，以“云医院”为载体，创新“家庭医生”模式，为居民提供慢病长处方、双向转诊、全程健康管理等服务，全面推进最接地气的分级诊疗模式和体系建设，以号源为抓手，赋予家庭医生一定的卫生资源，并加大医保对家庭医生制度的支撑力度，有效引导签约居民优先利用家庭医生诊疗服务，逐步实现定点就诊、社区首诊。更为重要的是，通过智慧医疗，逐步解决医疗机构间信息不能共享的问题，有效促进机构间有效协作，解决了长期普遍存在的分级转诊落地难问题。

“健康中国”靠全民参与。根据第四次全国城乡居民健康素养监测，2014年中国居民健康素养水平与往年相比呈上升趋势，但整体来看仍不容乐观，每100个15～69岁的人中具备健康素养的不足10人。世卫组织研究同时显示，在影响健康的4大因素中，行为与生活方式的影响占60%以上，由于健康素养欠缺，导致各种慢性病、传染性疾病增多的现象十分突出。因此，提升居民健康素养水平，必须从“疾病医学”向“健康医学”发展，从重治疗向重预防发展，当务之急在于建立完善纵到底、横到边的健康教育体系与网络，对全人群开展健康教育。各级卫计部门健康教育人员要深入最基层，建立覆盖全人群的健康教育宣传纵向网络；卫计以外的其他政府部门、企事业单位、社会团体等也要行动起来，建立起功能完善的健康教育横向网络。借助各种专题活动平台，充分利用各种宣传渠道，把科学、权威、专业的健康知识传递给每一位居民。

实现全民健康，不仅要靠医疗卫生部门开出的“小处方”，更要靠社会整体联动的“大处方”。食品药品监管、环保、农业等各部门都必须坚持“民生”为先，严把从农田到餐桌的每一道防线，保障“舌尖上的安全”；实行最严格的生态保护制度，抓好空气、土壤、水污染防治，构建起“全方位、全周期”的全民健康防护线。（王慧慧）