在江苏，“河长”名单里官员的级别也越来越高，由省长、分管工业农业环保的副省长和省级“治太”主要成员单位领导担任省级“河长”，有关市、县党委政府领导担任地方“河长”。“河长”参与者越来越多，任职者包括纪委书记、政法委书记，形成多部门通力协作。

这些大大小小的“河长”实现了对区域内河湖的“无缝覆盖”，不仅强化了河湖水质达标的责任，而且落实了河湖的长效管理和保护。

机制

可用手机APP向“河长”投诉

浙江2014年成立了省委书记任组长的“五水共治”领导小组，以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”为突破口，由6名副省级领导担任6条省级河流的“河长”。如今，浙江共配备各级河长6.1万多名，包括省级“河长”6名、市级“河长”199名、县级“河长”2688名、乡镇级“河长”16417名、村级“河长”42120名。

“让各级党政主要负责人亲自抓，有利于统筹协调各部门力量，综合运用法律、经济、技术等手段保护环境，最大限度整合了各级党委政府的执行力，弥补了‘多头治水’的不足。”王中苏表示，“河长制”的实施，对各级领导干部的发展理念和政绩观，也形成了较为强烈的冲击。通过强有力的制度倒逼，对以往不科学、不环保、不可持续的施政行为“紧急刹车”，让各级领导认识到，既要重视经济发展，也要重视环境保护。

为推动“河长”工作，各地还出了不少新招。如杭州市治水办下发的《“河长制”工作百题问答》已成为当地河长们必读的“入门书”。老百姓要找河长反映情况，除了拨打“河长公示牌”上的电话，还可以通过一款“杭州河道水质”的手机APP，查到杭州市乡镇级以上共1845条河道的信息，并可通过“投诉”按键，直接找“河长”投诉。许多河道“河长”还建立了微信群、QQ群，老百姓参与治理河道工作的热情和积极性空前高涨。

考核

“一票否决”与管理保证金制度

有了“河长”，如何考核？早在2007年底，无锡市出台文件，明文规定，“对环境污染治理不力，没有完成节能减排目标任务，贯彻市委、市政府太湖治理一系列重大决策部署行动不迅速、措施不扎实、效果不明显的”，对责任人实施“一票否决”，整治环境工作和领导干部的仕途直接相关。

江苏省环保委员会2014年还向社会公布13个省辖市城市河道环境综合整治“河长”名单。对整治不力、污染问题严重、群众反映强烈的河道，江苏省环保厅采取行政手段，会同相关部门，对有关责任地方通报批评，约谈政府相关负责人，并实施挂牌督办。同时，江苏还实施“河长制”管理保证金制度，在无锡市惠山区，每个“河长”要按每条河道个人缴纳3000元保证金的要求，在年初上缴“河长制”管理保证金专户。根据“河长制”管理最终考核结果，以“水质好转、水质维持现状、水质恶化”等综合指数作为评判标准，水质好转且达到治理要求的，全额返还保证金并按缴纳保证金额度的100％进行奖励；水质不恶化且维持现状的，全额返还保证金；水质恶化的，全额扣除保证金。

探索“河长制”三年的广州也于今年下发了《广州市河长制考核办法》，对市、区、街镇、村居每一级“河长”的职责进行了明确，将日常考核、年中考核和年度考核贯穿在整个治水工作之中。在河涌治理和保护方面，每一项具体工作，如不接电话、督办不力、交办工作不落实等，都将换算成分值，得分在60分以下的，将被上级部门领导约谈。其中河涌边设置“河长”公示牌是考核的重要内容，个别“河长”公示牌有信息错漏、更新不及时等现象也会扣分。

天津的“河长”考核办法是对河道截污治污、水质和水面环境、堤岸绿化、长效管理机制四方面进行考核，按照“月考”成绩由市水务局进行排名，不仅要定期向媒体“晒成绩单”，还“以奖代补”，按成绩分档给予补贴。各区考核分数排名将被公示，排名后三位的“河长”将被约谈。

“河长”考核结果已成为地方干部综合考评的重要依据。北青报记者了解到，2011年至2016年，江苏79个“河长制”管理断面水质综合判定达标率基本维持在70%以上；广州地铁A涌等7条河涌，已基本达到不黑不臭标准，中心城区的沙河涌、猎德涌的水质明显好转；浙江省三年时间共消灭6500公里垃圾河，整治“黑臭河道”超过5100公里，城乡水环境明显改善；天津推行“河长制”三年来，水质异常河道从211公里下降到34公里，环境卫生不达标河道从53公里变为全部达标，综合考评优秀河道从620公里提高到2274公里。

现如今，“河长制”的建立和落实情况还将被纳入中央环保督察。随着“河长制”的全面推行，治水方面形成合力，相信河湖管理保护工作会迎来一个新的契机，并拥有一个新的格局。