初夏的雅鲁藏布河谷，草长莺飞。江北岸的日喀则市桑珠孜区东嘎乡，大片的青稞正在拔节。2016年6月6日，当阳光洒满藏东村时，村委会大门口已被摩托车和汽车停满。原来，这是东嘎乡选举乡人大代表的日子。藏东村是全乡28个选区之一。东嘎乡这28个选区，也只是自治区县乡人大换届选举设立的近1.4万个选区的一小部分。

全区县乡人大换届选举是保障我区各族人民有序参与政治的重要渠道之一。根据宪法和法律规定，按照中央和全国人大常委会统一部署，在自治区党委坚强领导下，从2016年3月底开始，自治区十届人大常委会组织实施了全区县乡人大换届选举工作。从万里羌塘深处到巍巍雪山脚下，从繁华城镇到偏远乡村，全区各族人民庄严履行着公民的政治权利。

严肃纪律，选举环境风清气正

习近平总书记在北京西城区中南海选区怀仁堂投票站参加区、乡镇两级人大代表换届选举投票时强调，选举工作要坚持党的领导、坚持发扬民主、严格依法办事，保障人民选举权和被选举权。要加强对选举工作的监督，对违规违纪违法问题“零容忍”，确保选举工作风清气正。

为贯彻落实好党中央要求，保证风清气正的换届选举环境，自治区党委切实加强对换届选举工作的领导，成立自治区市县乡领导班子换届领导小组，多次专题研究人大换届选举工作，听取换届选举工作的情况汇报，对做好人大换届选举工作作出重要指示、提出明确要求。自治区人大常委会县乡人大换届选举工作领导小组负责换届选举日常工作。各市（地）和所属县（区）党委也都成立换届选举领导小组，严格按照相关法律规定和文件精神，出台本级人大换届工作安排，制订实施方案，依法成立党委、人大、政府及其相关职能部门负责人为成员的县乡两级人大换届选举委员会，组织指导换届选举工作。

全区各级人大常委会把换届选举列入重要工作日程，不断增强对换届选举工作指导的针对性。坚持教育在先、警示在先、预防在先，严肃政治纪律教育，严格落实换届纪律要求，坚决抵制不正之风。

日喀则市克服行政区域大、县乡数量多、换届任务重的实际，认真贯彻落实中央和区党委关于加强换届选举监督工作的部署要求，做到责任落实、警示教育、谈心谈话、严督实导全过程全覆盖。

昌都市充分利用各种媒体广泛进行换届政策、法律法规、公民权利和义务等宣传，不断增强广大群众的民主法治意识，引导大家珍惜和正确行使自己的民主权利。

那曲地区建立起电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台，编织严肃换届纪律的“防护网”。

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有法必依，各项程序规范进行

人大换届选举工作政治性、法律性、政策性和程序性都很强。在选举各个环节，全区各市（地）严格执行法律和政策有关规定，使换届选举规范有序开展。

林芝市朗县依据城乡总人口，合理划分大小选区，分配选区县、乡人大代表名额，严格按照代表候选人推荐程序及要求，规范代表候选人酝酿、提名、推荐、审查、公布等各个程序。

阿里地区县乡两级选举委员会组成人员中，分别有34人和91人在被确定为代表候选人后，立即依法辞去选举委员会的职务。

根据新修改的选举法等法律规定，各县（区）、乡（镇）在安排选举委员会组成人员时，一般不安排拟提名推荐的代表候选人为选举委员会组成人员，少数选举委员会组成人员被确定为正式代表候选人的，依法辞去选举委员会职务。

为确保县乡人大换届选举依法顺利进行，结合相关法律修改后县乡人大换届选举面临的新情况、新问题，自治区十届人大常委会第二十三次会议审议通过了《西藏自治区实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉细则》《西藏自治区实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》《西藏自治区乡镇人民代表大会工作条例》等法规。

记者从自治区人大常委会代表人事选举工作委员会了解到，在选举过程中，全区各县（区）、乡（镇）两级人大依法成立了选举委员会，在同级党委的领导下开展选举各项事务。选举期间，全区共设立县级人大换届选举委员会70个（不包括撤县改区的县），乡级人大换届选举委员会684个。选举委员会认真负责地做好选区划分和代表名额分配、选民登记、确定选举日期、组织介绍和确定代表候选人、主持投票选举、确定选举结果是否有效并公布当选代表名单等工作。据统计，全区共划分县级人大代表选区3900多个，乡级人大代表选区1万多个。

“这次县乡人大换届选举工作组织严密、规范，严格按照法律规定程序进行，群众参与积极性又有了提高。”谈及半年前的县乡人大换届选举，在基层工作了20多年的日喀则市桑珠孜区东嘎乡人大主席普布说，昔日，没有文化的翻身农奴投下一粒粒豆子选举人民代表，今天，具有一定文化水平的人民群众在选票上郑重写下心中人选的名字。这些年来，群众法律意识不断提高，珍惜并能够熟练地行使宪法和法律赋予的权利。

发扬民主，保障人民合法权益

让我们把目光再次聚焦日喀则市桑珠孜区东嘎乡藏东村。上午10时，人大代表选举正式开始。村“两委”班子、驻村工作队及农牧民群众代表，共200多人身着盛装，在庄严的国歌声中肃立，向冉冉升起的五星红旗行注目礼。

村党支部书记、选举委员会主任多吉向群众代表介绍了人大代表候选人名单、简历、工作实绩和主要优缺点之后，群众代表举手表决通过了大会选举办法和监票人、计票人名单。随后，选举委员会的工作人员发放了选票，并介绍了填写要求。

在一片纸张翻动声中，群众代表阅读了选票后，认真填写选票、投票。投票完成后，在众人注视下，在监票人监督下，计票人用记号笔在白板上作统计。最后，多吉公布了选举结果。3名东嘎乡人民代表由此正式产生。

随着东嘎乡人大代表选举大会6月10日在乡政府落幕，全乡28个选区共产生桑珠孜区人大代表10名，产生乡人大代表45名。选举产生了平措旺拉等5名新一届乡政府班子成员，普布当选人大主席。选举那天，日喀则市和桑珠孜区两级组织、纪检部门有关负责人在现场指导、监督了选举全过程。

据统计，这次县级人大代表换届选举中，全区有181万余名选民参加了选民登记，有172万余名选民参加了投票选举，投票率达95%以上。

截至2016年8月底，遍及全区的县乡人大换届选举结束，共选举产生市、县、乡三级人大代表3.5万余名；选举产生市级人大常委会和“一府两院”负责人250名，县级人大常委会组成人员和“一府两院”领导人员2600余名，乡（镇）人大主席、副主席和乡（镇）长3400余名。

通过平等、广泛、直接、有序参与各级政治活动，广大人民群众的民主法治意识进一步增强、参与选举的热情进一步高涨。不分民族、种族、性别、职业，不论家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，全区各族人民的选举权和被选举权都充分得到尊重和体现。选举全过程充分发扬了民主，真正选出各族群众充分了解、信得过的人民代表，充分保障了各族人民行使管理我区各级政权的权利。